欧盟法院陪审官在周四发布的一份意见书中明确指出，欧盟委员会决定向匈牙利发放102亿欧元的欧盟资金是一项错误的决策。其理由在于，布达佩斯方面当时并未按照要求完成预期的立法改革。
回溯这一法治博弈的始末：四年前，由乌尔苏拉·冯德莱恩领导的第一届欧盟委员会采取了强硬措施，冻结了分配给匈牙利约220亿欧元的凝聚基金。此举旨在惩戒维克多·欧尔班领导的民族保守主义政府屡次违反法治原则及《欧盟基本权利宪章》的行为。
仅仅一年之后，布鲁塞尔方面便决定向布达佩斯解冻其中的102亿欧元。这一决定的宣布时机颇为耐人寻味——恰逢欧盟峰会前夕，而该峰会的关键议程是由27国领导人决定是否给予乌克兰欧盟候选国地位。
作为乌克兰入盟的坚定反对者，欧尔班在那场峰会上采取了“战术性离席”的策略，从而在未行使否决权的情况下，让决议得以通过。当时舆论普遍将委员会的解冻资金之举解读为一种旨在安抚布达佩斯的“政治献礼”，尽管欧盟行政机构对此予以了坚决否认。
无论背后的政治考量如何，欧洲议会于两年前正式向欧洲法院提起诉讼，挑战委员会的这一决定。陪审官塔玛拉·卡佩塔在周四的意见中认为，欧洲议会的指控是有的放矢的。
她指出，这笔资金的拨付发生在匈牙利当局被要求进行的立法改革正式生效或实际应用之前。卡佩塔进一步阐述道，委员会既未对匈牙利已完成的工作进行实质性评估，也未充分考量那些可能抵消改革成效的立法变动。
陪审官支持欧洲议会的观点，认为委员会未能履行其决策背后的论证义务。基于此，她在结论中建议欧洲法院撤销委员会的这一解冻决定。
对于匈牙利而言，这在卢森堡（欧盟法院所在地）无疑是祸不单行的一天。在另一桩备受关注的案件中，陪审官朱莉安妮·科科特同样发表了对匈牙利不利的意见，她认为该国的《国家主权法》违反了欧盟法律。
布达佩斯方面频繁指责欧洲或美国的组织——特别是那些与匈牙利裔美国亿万富翁乔治·索罗斯有关联的机构——资助反对派，以以此动摇自十六年前执政至今的维克多·欧尔班总理的统治。针对这一法律，欧盟委员会已向欧洲法院提起诉讼。
佐审官科科特认为，尽管匈牙利保护本国民主免受外国干涉的初衷具有合法性，但授予主权保护局的权力显然已经“不成比例”，并严重侵犯了多项基本自由权利。
奥利维耶·勒·布西
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