周六凌晨12点01分，因美国国会未能在临时拨款措施到期前通过新的预算法案，美国国土安全部正式陷入停摆。
这一行政瘫痪不仅波及运输安全管理局和联邦应急管理局，更直接冲击了移民海关执法局及边境行动的日常运作。
此次资金链断裂的深层根源，在于两党针对移民执法政策的谈判陷入了不可调和的僵局。
民主党人将通过拨款法案的先决条件设定为必须实施多项具体的移民改革。
这些要求包括：强制联邦移民官员“摘下军用面罩，佩戴执法记录仪”，制定更为严格的武力使用新标准，加强国土安全部人员的身份识别机制，以及规定进入私人财产前必须获得司法搜查令。
这一立法博弈的直接导火索，是上月发生在明尼阿波利斯市的悲剧——移民官员在行动中枪杀了蕾妮·古德与亚历克斯·普雷蒂。
除此之外，议员们还提议终止未经公民身份核实的拘留行为，并严格限制基于种族、语言、口音或职业的搜查活动。这些提议遭到了共和党人的强烈抵制，双方未能达成任何两党共识。
尽管政府大门紧闭，但国土安全部绝大多数人员仍将处于执勤状态。根据该部门制定的2025年9月资金中断应急计划，在总计271,927名雇员中，约249,065人（占比近92%）被列为“豁免”人员。
这些被认定为“保障人身安全或财产保护所必需”的雇员，必须在停摆期间无薪工作，其薪资将在资金恢复后予以补发。此外，凡是被认定对“履行美国总统宪法职责和权力”至关重要的岗位，也将继续保持运作。
分析人士指出，若停摆长期持续，部分员工可能因承受不住薪资中断的经济压力而被迫请假或停止出勤，这将导致实际在岗的人员配置水平出现下滑。
对于航空旅客而言，影响呈现出分化的态势。由于空中交通管制员隶属于美国交通部，其预算已获批准，因此不会受到波及。
但隶属于国土安全部的美国运输安全管理局则面临困境。该机构人员必须在无薪状态下继续执行旅客安检工作。一旦政府停摆常态化，机场极可能因安检人力短缺而导致旅客排队时间显著延长。
在移民执法方面，目前的行动预计不会受到立即冲击。
这主要得益于去年通过的《一项宏大法案》，该法案总计拨款1650亿美元，其中750亿美元专门拨付给美国移民与海关执法局，另有650亿美元用于美国海关与边境保护局。
美国管理与预算办公室主任拉斯·沃特在周五晚间的信函中已指示国土安全部“执行有序停摆计划”，但他同时强调，“移民执法与边境安全行动资金充足”。
美国特勤局的核心保护行动——包括针对美国总统及副总统的安保——将不受任何影响。同样的，反恐监控与情报收集工作预计也将持续进行，不会出现中断。
作为国土安全部下属唯一的军事机构，美国海岸警卫队将维持搜救等关键行动，但常规训练演习可能会被迫暂停。
美国联邦应急管理局将继续执行灾害部署任务。但该局副局长格雷格·菲利普斯在国会作证时已发出警告，长期停摆“将严重削弱FEMA向各州报销救灾费用及支持灾后重建的能力”。
根据既往规定，在FEMA约2.5万名雇员中，约有2.1万人在政府停摆期间被列为豁免人员。
华盛顿的聚光灯此刻聚焦在国会山的唇枪舌剑上，而在明尼阿波利斯那条发生枪击案的街道，积雪或许还未融化。二十多万名国土安全部的雇员将在接下来的日子里，习惯在工资单归零的状态下继续穿上制服。
国家机器依旧在庞大的惯性中轰鸣运转，试图维持着安全的边界，但对于那些具体的个体——无论是等待正义的逝者家属，还是守在安检口的无薪职员——这种宏大的安全感，此刻显得格外脆弱且遥远。
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