俄乌战争已经持续了4年之久,前线不断征兵,后方工业、服务业不停运转,俄罗斯劳动力短缺问题更加严重。官方表示全国至少缺口230万人,其中制造业缺口约80万人,服务业和营造业合计缺口约150万人。中亚劳工曾经是主要来源,因为距离近、语言相通、成本低,但是缺口增长速度比补充快,已经难以填补巨大的缺口。因此俄罗斯把目光放在了人口众多劳动力基数大的印度身上,希望通过引进非技术工人来缓解用工危机,进一步加强中俄双边关系。

2021年俄罗斯给印度劳工的签证只有5000左右份,到2025年已经增加到7.2万左右,占当年外籍移工签证总数的1/3左右,增长很快。莫斯科郊外农场旁遮普籍23岁的工人萨希尔从事蔬菜加工包装工作,月收入为5万卢布。雇主表示,如此的工资很难招到本地工人,只有引进印度劳动力才能控制成本、保证生产。俄罗斯人力中介也紧跟其后,岗位涵盖农场、工厂、流水线、服务台等,缺口较大,手续简单,通道容易打通。

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25年12月份发生了变化。普京访问印度之后,两国达成简化印度人申请在俄罗斯工作的协议。主管工业的副总理曼图罗夫发出“不限人数”的信号,表示俄罗斯方面愿意加快放行、扩大吸纳。但是这个过程并不是完全没有变数的。过去几年间,印度大量购买了俄罗斯的优惠石油,能源纽带越来越紧密;最近由于特朗普的关税以及金融制裁的压力,印度炼油厂明显减少了购买俄罗斯石油的数量。能源收缩是否影响到劳务合作,成了市场和政策层面上的关注点。

对于俄企来说,“招人难”已经成为一个痛点,机器待转、订单待交,本地年轻人不愿意做体力活和重复性的工作,即使涨薪也效果不大,只能向外招人。对印度底层家庭来说,5万卢比就是稳定的收入来源和家庭保障,外出打工本来就是常态。但语言、气候、饮食以及法律环境都是障碍。即使签证手续简化了,落地之后的权益如何保障还是最重要的,如果合同条款、社保保险、加班计薪、住宿条件都不规范,很容易引起劳资纠纷。

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俄方的用工情况也发生了变化。制造业80万的缺口是硬骨头,需要培训和技能;服务业及营造业150万的缺口是底盘,考验的是耐力和工时管理。语言培训、上手周期、安全教育、工序拆分以及现场管理决定着外来劳工的融入速度。急于求成会造成事故和管理混乱,而稳扎稳打虽然进展缓慢但是可持续的,这就需要管理者有耐心并且愿意付出。

对印度来说,海外劳工带去侨汇和经验的同时也带来风险:离开家乡,适应起来成本很大,一旦情况发生变化,撤回的成本也不低。从宏观上来说,地缘政治以及金融制裁所带来的复杂性也需考虑在内,汇款渠道会不会被限制、货币结算怎样进行、银行是否有胆量开展相关业务,这些都有待观察,企业和个人的计划要随时重新评估。

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也存在对工资水平存在争议的情况。5万卢布在大城市是否体面,取决于生活成本和职业尊严。除了工资之外,休假、社保、培训以及晋升通道也都非常重要。只有把这些要素都摆好了,才能在本土和海外劳动力市场上真正“竞人”,而不能单靠外来供给来填补空缺。

从大方向上看,能源合作趋于收缩,劳务合作则在扩大,两者之间是否会相互影响,接下来几个月将是观察期。劳动力缺口依然存在,变量是谁来补、怎么补、能撑多久。对于俄罗斯来说,这是产业与人口结构的硬课题;对于印度来说,这是家庭生计与国家算计之间的平衡题。争论还会持续下去,故事也会继续发展下去。