今年1月3日，美国方面出动了特种部队，代号为“绝对决心”，空降到了加拉加斯，直奔总统而去。过程快速无噪音，委国防部向保安和民兵百余人通报伤亡情况。现场没有长时间的交火，没有滚屏直播，城市噪音一夜之间变小了。马杜罗被转移到美军舰上，然后用飞机被运送到纽约，身份从总统变成了涉毒和恐怖嫌疑人。律师认为是军事绑架、违反国际法，美国方面用“涉及跨国毒品网络”、“支持恐怖组织”来回应，外界关注着时间线、措辞以及背后看不见的操控者。
权力更替按照预定程序进行，副总统德尔茜·罗德里格斯迅速以代理总统的身份出现，军队没有表现出强硬的态度，街头也没有发生大规模的冲突。大众大多数时候都是抬头看一眼，然后低头继续过自己的生活。马杜罗沉默了一个多月之后才和国内通话，没有抱怨也没有声讨，反而对新团队表示理解和支持，说“必须做”。这句话把对抗和合作两段叙事连在一起，被视作现实版的“合法性背书”，虽然不能说全部接受，但也并非完全拒绝。
随之而来的还有中国的“手术刀”。《碳氢化合物法》修改完成，国家垄断石油时代终结，对外资开放，美国能源巨头和PDVSA合作成立合资公司，油田、管道、出口重新分配，可以参与出口财政收入管理。克里斯·赖特代表委内瑞拉，以能源部长的身份签署合同。新销售石油收益存入托管账户，由美国方面管理；委方要用资金，并不是拿不到，而是要提出申请、经过审核。合作扩展到天然气、电力、黄金、铜矿等领域，表面上看是出口恢复、工人复工、机器运转，细究之下却是管道那头的阀门不在自己手中，财政入口和出口都由外部接口把控。
幕后力量不是单一的CIA、能源部、白宫，情报共享、闭门会议、监督机制层层把关。CIA局长拉特克利夫于1月15日前往加拉加斯，同代理总统闭门会谈两小时，推进情报整合、重点目标控制，将人、信息、资源三者捆绑起来，建立起长期监控。特朗普宣布要去访委，态度已经接近给这次操作“盖章”。马杜罗时代的私人卫队、亲信体系被清除掉，权力内廊风向发生改变，旧网络被拔掉，新接口被接入。
不同于传统的坦克压境，此次是以协议、配额、托管、监管四招并用的方式进行：油气为骨架，金融为血脉，情报为神经，政治为外壳，以低成本实现一国实质上的接管。把一个国家嵌入到他国主导的能源链条之后，要走回自主的道路，已经不是一个投票可以解决的问题了。
民生方面最直接的表现就是现金流恢复，电力、天然气同步进行，油田设备检修恢复，社会秩序趋于稳定。但是资金的进出都不在自己手中，任何一点变化都会影响到全国：如果托管账户拨款速度慢了，工资就会被拖延；如果出口价格出现波动，财政就会出现紧张的情况。这是种“受控的稳定”，控制系统的微小变动，次生的风险就会反弹，资源型国家的历史对此并不陌生。
马杜罗个人命运仍然在审判链条之内，是否能“自由”还未可知。即使有一天被羁押释放、回国或者在外活动，国内权力结构已经改变，再掌握权力的空间很小。他选择温和，并不一定出自个人意愿，也可能被新的制度边界所迫，个体能够改变的范围被新的制度边界所限制。
这使得中小国家认识到新殖民主义开始出现了。不是插旗占地，而是把资源、金融、政策都做成链条放在外面接受监督；代理人上位、合作协议捆绑、收益托管、情报监督，多目标实现，基本不见血。
中国也存在课题：海外项目的外部机制嵌入之后会不会反过来进行控制？一带一路在部分地区的实施具有一定的复杂性，因此我们觉得政治稳定、制度防护是必不可少的。合同与协议不能当作保险箱来用，要进行多层次的风控，既要保证资金安全，又要把当地的治理、社会关系、产业链建设做成实实在在的结构，在复杂的地区要采用多点布局、建立长久的合作关系来打造一个更稳固的基础。
回到委内瑞拉，走现实妥协的路：石油换权、权力换现金流、现金流换秩序、秩序换民心，这套逻辑自洽，但是关键变量不掌握在自己手中。如果第三季度之前天然气和重要矿产配额继续增加的话，嵌入在美国主导的能源链中会更加稳固，国家的战略回旋余地变小，政策弹性也会减弱。
群众的感受很直接：晚上信息不断，早上市场开门、公交通勤、工地检修；有人认为可以领工资了，也有人认为国家不应该把命门交给别人。支持者重视的是“活下去”，反对者关心的是“怎么活”，双方都有各自的理由。对新政权而言，合法性仍然很稀缺，马杜罗的温和态度给新政权提供了一定的背书，代理团队用工程和项目来换取情绪的平复。但是稳住不代表稳固，稳定不是经济指标，而是需要政治包容度、社会讲法、司法公信力。控制系统的收紧，民生痛点就会迅速浮现出来，能不能迅速止血就是新团队的第一场大考。
热门跟贴