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2026年2月上海两会期间，市政协委员邵楠结合日常骑行体验与民生出行需求，提交关于优化电动自行车管理的提案，其中四项建议聚焦载人规则、路权保障、车辆标准、管理方式，精准戳中亿万电动车用户的日常痛点，全网点赞“接地气、懂民心”。截至2026年2月14日，该提案已进入地方交通管理部门研讨阶段，多地同步跟进优化本地电动车载人政策，让便民出行与安全管理双向兼顾。
电动自行车早已不是简单的代步工具，而是覆盖家庭接送、通勤上班、买菜购物、便民服务的民生载体。据不完全统计，国内电动自行车保有量突破3.5亿辆，几乎每个家庭都有一辆电动车，每天有超5亿人次依靠电动车出行。以往载人规则中“仅限搭载12周岁以下未成年人”的规定，在实际生活中显得格外生硬——孩子上初中刚满13岁，身高体重远超年幼孩童，自己骑车未达法定年龄，家长搭载又属违规，不少家庭陷入“想载不敢载、不载不放心”的两难境地。
委员邵楠在提案中明确提出，电动自行车安全核心与载重、配重、制动性能直接相关，而非单一年龄。一个体重超标、身形高大的12岁孩子，和一个体重较轻、身形瘦小的16岁少年相比，显然后者对车辆安全的影响更小。这种“一刀切”的年龄限制，既不符合物理安全逻辑，也脱离老百姓的真实生活场景，这也是此次提案能快速引发全民共鸣的核心原因。
此次提案的四项建议，每一条都立足民生、贴合实际，没有空泛口号，全是能落地、能受益的实在内容。第一项建议，摒弃单一年龄判定标准，以车辆铭牌标注的最大载重为核心依据，驾驶人+乘员+随身物品总重量不超过核载数值即可，同时严格坚守“限载1人”底线，绝不放宽超员标准。简单来说，以后电动车载人不看年龄看重量，只要不超重、不超员，就能合规搭载，彻底解决12-16岁未成年人接送难题。
第二项建议，统一全国电动自行车载人基础规则，明确“载1名未成年人”为全国通用标准，各地可结合道路条件、出行需求细化细则，但不得低于全国通用标准。同时对电动轻便摩托车、电动摩托车的载人规则同步明确，区分车型管理，避免因标准不统一导致用户“莫名被罚”。目前北京、福建、江苏等多地已先行落地优化政策，北京明确2026年5月1日起，电动自行车搭载未成年人年龄上限从12周岁放宽至16周岁，福建、汕头等地已于2025年11月、2026年2月陆续实施同款便民政策，全国统一标准落地指日可待。
第三项建议，强化非机动车路权保障，新建道路必须规划独立非机动车道，用护栏与机动车道物理隔离，杜绝机动车占道行驶；老旧城区改造时，同步拓宽非机动车道，清除占道障碍物，保障骑行空间。在学校、社区、菜市场、公交站等高频出行区域，增设电动车临时停车区、直行待行区，优化非机动车信号灯时长，减少电动车与机动车的交叉冲突。从道路源头保障骑行安全，让老百姓骑电动车出行更安心、更顺畅。
第四项建议，优化电动自行车管理模式，坚持“疏堵结合”，杜绝“以罚代管”“一刀切”执法。针对合规车辆简化上牌、年检流程，降低合规用车成本；对非标车辆设置合理过渡期，引导用户主动更换合规车辆；同时规范车辆生产标准，提升制动性能、车身稳定性，让车辆本身更安全、更耐用。兼顾管理力度与民生温度，让交通管理更人性化、更接地气。
这四项建议看似简单，实则藏着对民生需求的深刻理解。以往大家吐槽电动车管理严、出行难，核心不是反对安全监管，而是反感不切实际的规则、不通人情的执法。委员的提案没有一味放宽限制，也没有盲目强化监管，而是在安全与便利之间找到平衡点——限载1人、严控超重，守住安全底线；取消年龄限制、统一全国标准、保障路权，满足出行刚需，这样的政策调整，自然能得到老百姓的支持。
从地方政策落地情况来看，2026年电动车出行环境将迎来全方位优化。除了载人年龄放宽、规则统一，驾乘头盔佩戴、车辆上牌、合规改装等要求也更加清晰明确，所有调整都围绕“便民、安全、规范”三个核心，让用户知道“能做什么、该做什么、怎么做更安全”，不再因规则模糊而焦虑。对于家长群体来说，以后接送初中生、高中生不用再提心吊胆；对于通勤族来说，骑行道路更宽敞、停车更方便；对于老年用户来说，政策更易懂、出行更自由，真正实现“一人受益、全家方便”。
很多用户关心，提案建议何时能落地实施？截至2026年2月14日，上海、北京、福建、江苏等多地已启动政策优化研讨，部分城市已先行落地放宽年龄限制的细则，全国统一政策预计在2026年上半年逐步推进。政策落地前，大家仍需遵守当地现行规定，待正式文件发布后，再按照新规则合规出行。后续我会持续跟踪政策进展，第一时间分享最新消息，让大家不错过每一项便民利好。
电动车出行的每一点优化，都连着老百姓的日常生活，连着千家万户的便捷与安心。此次政协委员的提案，不是简单的规则调整，而是民生导向的政策升级，是把老百姓的急难愁盼放在心上、落到实处的具体体现。从“一刀切”到“人性化”，从“重监管”到“疏堵结合”，电动车管理的变化，折射出城市治理越来越接地气、越来越懂民心。
我们始终相信，好的政策从来不是束缚生活，而是守护生活；不是制造难题，而是解决难题。电动车载人规则的优化，只是便民出行的一小步，却是民生保障的一大步。未来随着更多贴合实际、温暖人心的政策落地，我们的出行会更方便、生活更舒心，城市也会更有温度。
免责声明：本文内容仅为个人基于2026年2月公开信息的整理与观点分享，不代表官方政策解读，具体电动车管理规则、实施时间以当地交管部门正式文件为准。
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