我国的养老金制度，起步晚，是一个逐步完善的过程中在向前发展，从建国初期到现在，养老保险制度，从企业兜底、国家财政兜底，到现在有了一个轮廓，这种模式的转型中，有许多不尽人意的地方，主要体现在养老金的差距过大上，高的每个月一、两万，低的才143元，这是国家在2025年披露的数据，高低悬殊100倍之多，这么大的悬殊，到底是缴纳多少造成的呢？还是规则设置造成的，带着这个问题，我们一起来认真探究一下。
时间回到1996年1月1日之前，这个时候的企业退休人员，靠的是自己的企业盈利来支付退休人员的养老金，机关事业单位的工作人员，靠的是财政收入来支付退休金（当时没有多缴多得这一说法），退休的时候，是按照自己的退休前一个月工资，再结合工龄，分段按照一定比例计发的。
不过当时的社会形式下，无论是那一个阶层，养老金都是用来养老的，没有三、六、九等，重点是：相同条件下，退休早晚不同，养老金是相同的，能够得到80%以上的退休老人拥护，没有异议。
那么，这种好的形式，为何无法持久呢？主要是大锅饭影响了人们创造性劳动的积极性，同时，企业已经无能为力给自己的退休人员发放养老金了。这个时候也就是企业改革的时候了，我们一起往下看。
一，企业养老保险制度的建立
最早是在1993年开始，无法发放养老金问题就暴露了出来，有不少中小企业，开始破产了，企业员工下岗，企业重组，开起了关、停、并、转，从此就产生了灵活就业人员。
1996年1月1日起，企业开启了养老保险制度，开始按照自己的工资一定比例来缴纳养老保险，企业配套资金叫统筹。
退休人员从此开始，有了视同缴费年限一说，这之前的任何一个人都没有缴纳社保。
由于企业要发展，盈利才是硬道理，大型国企、央企，财大气粗，根本不缺钱，就按照全额来缴纳社保，可是一些中小企业，民营企业，就不是这样了，缴费是按照最低档次来缴纳社保的，所以退休后就开始有了差别。
灵活就业人员，由于是自己凭借自己的经济实力来缴费，档次一般来说，都不是很高。
不过，这个时候，无论是企业、机关事业单位、灵活就业人员，养老金的差距不是很大，80%的退休老人都是没有意见的。
绝大多数人都满意的制度就是最好的制度。
二，城乡居民养老保险制度的建立
随着城镇化进程的加快，在全国范围内，根据大小不同的城镇化发展，都在向农村农民征用土地，北、上、广、深，发展速度快，很快就给农民发放起了养老金，这些地方有钱，征用了土地，农村农民，到了退休年龄后，可以获得最起码的生活费，也就是养老金。
从此，开启了农村农民养老保险制度，一般地方，农民到了60岁后，就可以每月领取57元养老金。由于农民人口多，基数大，在当时的背景下，也得到了农民的认可。
三，机关事业单位的养老保险制度的建立
时间到了2014年10月1日，国家财政的大幅度提升，国家财大气粗，从此开始，大手笔的提高机关事业单位的工作人员工资，这也就是国办发2015（3）号文件。
这次工资上涨幅度相当大，平均每一个人300元左右，也就拉大了工资、养老金的档次。
机关事业单位的工作人员，养老金的并轨，主要是社平工资的影响，起初的“保低限高”，看来还是问题不大，可是，从2020年开始，养老金随着社平工资的提高，差距是越来越多大，这就是人们对养老金不够认可的时候了。
从此开始，养老金在相同条件下，对于不同时期的退休，差距可以说，据保守数据，每一年相差都在300元左右，这种同类人员的差距，已经折射到了不同行业，不同人群。
综上所述，养老金的公平公正，主要是要体现：基本的生活质量上，高质量的养老金靠自己“多缴多得”，这是全国人民的共识，也是社会发展的方向，“多缴多得，长缴多得”要体现在真正意义上的缴纳上。得到80%以上退休老人拥护，这才是最好的养老保险制度。
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