特种设备生产许可证(也称TS认证)是国家对涉及生命安全、危险性较大的特种设备实施的强制性行政许可制度,其适用范围明确、分类细致,主要依据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关安全技术规范。
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一、适用的八大类特种设备
根据现行法规和监管实践,特种设备生产许可证适用于以下八大类设备:
锅炉
承压蒸汽锅炉(容积 ≥ 30L)
承压热水锅炉(出口水压 ≥ 0.1MPa 且额定功率 ≥ 0.1MW)
有机热载体锅炉
压力容器
固定式/移动式容器(最高工作压力 ≥ 0.1MPa,且 PV ≥ 2.5 MPa·L)
气瓶(公称工作压力 ≥ 0.2MPa,且 PV ≥ 1.0 MPa·L)
氧舱等
压力管道
最高工作压力 ≥ 0.1MPa(表压)
输送介质为:气体、液化气体、蒸汽、可燃/易爆/有毒/腐蚀性液体
公称直径 > 25mm
包括公用管道(如燃气 GB1、热力 GB2)、工业管道(GC 类)、长输管道(GA 类)等
电梯
载人/载货电梯
自动扶梯、自动人行道
杂物电梯、医用电梯等
起重机械
额定起重量 ≥ 0.5t 的升降机
额定起重量 ≥ 1t 且提升高度 ≥ 2m 的起重机
电动葫芦、桥式/门式/塔式起重机、立体车库等
客运索道
架空索道、缆车、拖牵索道等用于运送人员的柔性牵引系统
大型游乐设施
设计最大运行线速度 ≥ 2m/s
或运行高度距地面 ≥ 2m 的载人游乐设备(如过山车、海盗船)
场(厂)内专用机动车辆
仅在工厂、景区、游乐场等封闭区域使用的叉车、观光车、牵引车等
不包括道路机动车和农用车辆
二、适用的生产活动环节
许可证不仅针对“制造”,还覆盖以下环节(需分别或合并申请):
设计
制造
安装
改造
修理(维修)
注:不同环节可能需要单独许可,例如“电梯安装资质”与“电梯制造资质”可分开申请。
三、许可证等级与分类
按风险等级分为 A、B、C 三级(A级最高,由国家市场监管总局审批;B/C级多由省级局审批)。
按设备子类细分,例如:
压力容器:分固定式(A1/A2/B)、移动式(C1/C2/C3)
锅炉:A级(不限)、B级(≤2.5MPa)
电梯:乘客电梯、载货电梯、自动扶梯等分别许可
压力管道元件:阀门、法兰、补偿器、管件等需单独取证
四、不适用的情况
以下情况不需要特种设备生产许可证:
设备参数未达到法定门槛(如小容积常压容器、低压小管径管道)
仅供科研、教学、非经营性使用且不进入市场
属于建筑工地临时起重设备(另有住建部门监管)
五、法律后果
未取得许可证从事相关生产活动 →违法
可被责令停止生产、没收违法所得、罚款,甚至追究刑事责任
产品不得出厂、销售、安装使用
总结
特种设备生产许可证适用于所有涉及上述八大类设备的设计、制造、安装、改造、修理单位,且设备参数达到国家规定门槛。企业必须“持证上岗”,按许可范围开展业务,否则将面临法律制裁。
如需具体判断某类产品是否需要取证,可提供设备类型、参数(压力、容积、载重、速度等),我可帮助进一步分析。
附件:特种设备目录2019 的制定过程
特种设备生产许可目录的确定,是一个依法依规、科学分类、动态调整、风险导向的过程,其核心依据是《中华人民共和国特种设备安全法》和国务院相关行政法规,并由国家市场监督管理总局(原质检总局)具体组织实施。以下是其确定机制和主要步骤:
一、法律与政策依据
《中华人民共和国特种设备安全法》(2014年施行,2023年修订)
第二条明确规定:国家对特种设备实行目录管理。
授权国务院负责特种设备安全监督管理的部门(即市场监管总局)制定并公布《特种设备目录》。
《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)
规定特种设备范围及监管原则,强调“高风险、高危害”设备纳入监管。
国务院“放管服”改革与“证照分离”要求
推动行政许可事项精简整合,避免重复审批,降低制度性交易成本。
二、确定目录的核心原则
风险导向只有对人身和财产安全具有较大危险性的设备才纳入目录
技术可行性设备应具备可标准化、可检验、可追溯的技术特性
国际接轨参考欧盟PED、美国ASME等国际规范,兼顾国情
动态调整随技术发展、事故教训、产业变化适时修订
三、目录制定与修订流程
调研评估
市场监管总局组织专家、行业协会、企业、检验机构等,对新设备、新技术进行安全风险评估。
分析典型事故案例(如气瓶爆炸、电梯坠落、压力容器泄漏等)。
征求意见
向社会公开征求对《特种设备目录》或《生产单位许可目录》的修改建议(通常通过官网公示30日以上)。
专家论证与合法性审查
组织全国特种设备安全技术委员会审议;
进行公平竞争审查、合法性审核。
报国务院批准(如涉及重大调整)
例如2014年新版《特种设备目录》经国务院批准后发布。
正式公告实施
以市场监管总局(或原质检总局)公告形式发布,明确实施日期。
同步废止旧目录(如2014年废止了2004年和2010年版本)。
四、现行目录体系(截至2026年)
目前特种设备许可管理采用“一个主目录 + 三个配套子目录”结构:
《特种设备目录》明确哪些设备属于“特种设备”(共8大类)质检总局2014年第114号公告(经国务院批准)
《特种设备生产单位许可目录》(附件1)规定哪些生产活动需许可、许可级别(A/B/C)、实施机关市场监管总局2019年第3号公告,后续有更新(如2025版)
《特种设备作业人员资格认定分类与项目》(附件2)明确焊工、起重工、电梯安装工等作业人员持证要求同上
《特种设备检验检测人员资格认定项目》(附件3)检验师、无损检测人员等资质要求同上
注:2025年已发布新版《特种设备生产单位许可目录》,体现对氢能装备、储能压力容器、智能电梯等新兴领域的纳入或调整。
五、如何查询最新目录?
官方网站
国家市场监督管理总局官网 → “特种设备安全监察局”栏目
公告文件
搜索关键词:“市场监管总局 特种设备 目录 公告”
标准与法规数据库
如“国家标准全文公开系统”、“工标网”等
六、典型案例说明
为何电动自行车不属特种设备?
→ 虽有电池,但不属于承压、载人高空运行、高能量释放设备,风险等级未达门槛。
为何小型家用燃气壁挂炉不需制造许可?
→ 若其水容积 < 30L 或额定功率 < 0.1MW,则不在锅炉定义范围内。
为何观光车纳入监管?
→ 因在景区集中载客、封闭区域运行,一旦失控易造成群死群伤,故2014年目录将其纳入“场(厂)内专用机动车辆”。
总结
特种设备生产许可目录是由国家市场监管总局依法制定、经科学评估和法定程序发布的强制性管理清单,其核心目的是“抓大放小、防控重大风险”。目录并非一成不变,而是随技术进步和社会需求动态优化,确保安全与发展并重。
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