一场牵动全球航运的港口拉锯战在巴拿马上演得越来越混乱:最高法院认为长和集团在巴尔博亚、克里斯托瓦尔两港的特许经营权违宪,于是把1997年第5号法律及其修正案一并废除了。

巴方认为合同中包含排他性的特权以及税收豁免条款,损害了公共利益。这份特许是在1997年的公开招标中获得的,之后不断投入资金进行扩建,使旧码头焕然一新,承担了运河超过4成的集装箱中转任务;2021年还续签到2047年。

打开网易新闻 查看精彩图片

20多年间多届政府默许其运行,如今突然翻出旧账,难免会让人产生质疑。过程更为“预先安排”,先审核,再指责,告发,判违宪,接着马上实行接管。裁决次日,巴拿马海事局通知APM Terminals(马士基旗下)配合临时托管,并要求长和无条件移交资产、运营及设施资料,“托管”实际上就是接管。

多位美国政界人物公开支持巴方,认为关系到运河的安全;总统穆利诺强调主权和国家利益。香港方面立即约见了巴方总领事,指出突然改变司法行为会打击海外经营的信心,损害投资地的形象。第四大桥、地铁三号线后续、邮轮港等项目被叫停,影响当地的就业、税收以及执政声誉。航运界也提出了在成本可控的情况下避开巴拿马运河的建议。对巴方而言,通行费是财政收入的主要部分,而中国航运企业在其中占有相当大的比重,因此改道会直接影响到收入,使财政更加紧张。

打开网易新闻 查看精彩图片

计划以230亿美元出售全球43个港口资产给黑石、贝莱德以及MSC财团,两座巴港为重要标的。因为经营权牵涉到诉讼,所以交易受阻,估值也受到影响。长和已经启动了国际仲裁,市场的估计是索赔金额将超过30亿美元。对巴基斯坦而言,如果仲裁失败,不仅要支付巨额赔偿,还会面临国外资产被冻结的风险,财政和信用两方面的压力都会增大。

在事态紧张的时候,巴方口风一变,表达了“可以谈、可以归还”的善意,但是附加条件很尖锐:不能由一家独揽,改为多方合作。长和可留牌桌但不以“庄家”自居,股权要稀释,新伙伴由巴方提名,比例由巴方决定。表面折中,实际是分食,控制权由独家变成拆分,既想保住港口利益,又想避开违约后果,和契约精神越来越远。

打开网易新闻 查看精彩图片

不是长和能不能做,而是履行了近30年的合同是否算数,违约要不要负责。一旦用“国家利益”为由推翻存量合同开了口子,那么今天在巴拿马,明天会不会在其他地方呢?中国企业在海外的布局很广,如果规则说变就变,信誉说翻就翻,那么企业的风险就需要重新书写,全球的商业环境也会因此受到污染。

有人对合同中排他性以及税收安排的敏感性提出质疑。但是它是通过公开招标、公开立法、修订之后的结果,并且运转了20多年也没有被认定为“伤公”。可以采用合规的方式进行调整:谈判、补充协议、过渡安排等,而不能一刀切。司法路线“快、准、狠”,次日即发出托管和资料移交命令,熟练程度让人怀疑是否提前演练过;随后抛出“多方合作”,更像是给伤口敷上一层纱布,无法止血。

打开网易新闻 查看精彩图片

对巴方来说,眼前最大的难题就是是否接受仲裁。赔付怎么算?形象怎么补?条件归还的短期看是控制住了局面,但是从长远来看,有可能会引起投资者撤离、航线转移、评级下调等一系列连锁反应。

对于中资企业而言,这也是一个警示:海外投资不能只靠资金和效率,还要防范政治风险,设计出强韧的条款和退出机制,确定法律途径,做好舆论沟通工作,加强行业抱团和信息交流,从而守住商业底线而不是对立。地缘因素有影响,但是把所有的事情都归因于地缘就是偷懒。把规则当作硬通货,把契约看成一回事,外资才会有胆量进来、留下来、再加码。