记得几年前，大家还在发愁垃圾太多没地儿扔，填埋场眼看都要爆满。
可谁能想到，这才短短几年，画风突然全变了，现在很多城市的垃圾焚烧厂竟然都因为垃圾不够烧甚至得停工，每天都在扔垃圾，怎么突然就不够用了？
垃圾处理供需逆转
几年前，新闻里经常报道，许多城市的填埋场容量告急，原本预计能用十几年的场地，眼看着几年就要填满了。
每到夏天，垃圾堆积产生的气味飘散，周边居民叫苦连天，给人的感觉是城市快被垃圾包围了，处理速度远远赶不上产生的速度。
仅仅过了几年时间，情况发生了彻底的反转，现在的问题通过数据一看便知，不再是垃圾没地方去，而是新建成的焚烧厂面临无米下锅的尴尬境地。
这种情况甚至不是哪几个技术高，处理快的大城市独有，而是全国范围内普遍存在，2024年年底的时候，全国产能就已经远远超过了国家规划设定的目标。
许多新建的工厂，尤其是县域地区的项目，由于当地人口和垃圾产生量不如预期，面临着长期设备吃不饱，甚至不得不停炉检修来应对原料短缺的问题。
造成这种产能过剩的局面，不是一时冲动，而是因为在过去很长一段时间里，垃圾焚烧被视为一门稳赚不赔的好生意，吸引了大量资金涌入。
政策补贴引发热潮
垃圾焚烧行业之所以能在短时间内实现爆发式增长，核心动力源于2012年的一项关键政策调整。
当年国家发改委发布了关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知，明确规定了每千瓦时0.65元的上网电价，这个价格包含了国家补贴，直接改变了行业商业逻辑。
在此之前，处理垃圾主要靠政府掏钱，属于纯投入的公益事业，而这项政策出台后，垃圾焚烧厂不仅能从政府那里拿到垃圾处理费，还能通过发电卖钱。
这种商业模式风险很低，收益却非常稳定，在政策的鼓励下，各地普遍采用了特许经营模式。
也就是社会资本负责出资建设和运营，期限通常为30年，期满后再移交给政府，对于投资者来说，只要能拿到项目，就意味着在未来几十年里都有稳定的现金流。
于是各路资金纷纷进入这个领域，地方政府也乐于见到这种既能解决环保问题又能带动投资的双赢局面。
在各方的积极推动下，垃圾焚烧厂的建设速度一路狂飙，短短十几年间，处理能力就翻了好几倍。
除了政策利好，垃圾本身性质的变化也提升了焚烧的经济效益，早些年，中国的生活垃圾不好烧热值很低，烧的时候还得喷油或者加煤助燃，成本很高。
后来随着大家生活水平提高，快递包装，纸张等高热值废弃物变多了，现在的垃圾随便就能烧起来。
扬州高邮一位在焚烧厂工作了十几年的老员工回忆，以前垃圾进厂还得发酵沥水好几天才能烧，现在不仅能直接烧，发电效率也比以前高了一大截。
这种依靠政策补贴和技术进步建立起来的盈利预期，让行业规模迅速膨胀。但谁也没想到，后来推行的环保政策，直接从源头上改变了垃圾的供应量。
垃圾分类导致减量
就在焚烧厂还在不断扩张产能的时候，全国各大城市开始了严格的垃圾分类行动，这一政策的初衷是为了环保和资源回收，但客观上却让焚烧厂的原料大幅减少。
北京就在推行不分类不收运的倒逼机制，不管是居民小区还是企事业单位，如果垃圾不分类，清运车直接拒绝收运，还会面临执法部门的追责。
这种强硬手段非常有效，直接把厨余垃圾和可回收物从原本的混合垃圾中剥离了出去。
上海的数据非常直观地反映了这一变化，作为全国最早严格执行分类的城市之一，上海在2020年的干垃圾处置量比分类前减少了整整20%。
这一方面是好事，因为剔除湿垃圾后，入炉焚烧的干垃圾热值从原来的1000大卡左右提升到了1800大卡，燃烧更充分，排放控制也更容易达标。
但另一方面，对于依靠垃圾焚烧量来发电赚钱的企业来说，这意味着原料不仅重量轻了，体积也小了。
焚烧厂的运作需要一定的垃圾量来维持炉膛温度和蒸汽压力，原料不足会让设备运行变得不稳定。
为了解决这个问题，许多焚烧企业不再像以前那样坐在厂里等垃圾上门，而是开始主动出击。
一些行业龙头开始参与环卫清运环节的竞标，想要把垃圾收集和运输的控制权抓在手里，保证自家工厂的原料供应。
还有更普遍的做法是，焚烧厂开始接收工厂的边角料，废旧纺织品等一般工业固废，只要能烧且符合环保标准，都成了各家争抢的对象。
即便通过扩展原料来源缓解了一部分压力，但城市土地资源的紧张又给这个行业出了一道新的难题，迫使人们开始打起地下陈年垃圾的主意。
挖掘陈年垃圾腾地
在广州，海口等城市，大型挖掘机开进了已经封场多年的旧垃圾填埋场，把埋在地底下十几二十年的陈年垃圾重新挖了出来，拉去处理厂再烧一次。
这看起来像是因为焚烧厂缺垃圾烧才这么干的，但实际上，这背后算的是一笔关于城市空间的土地账。
垃圾焚烧虽然能让垃圾减量，但并不是烧完就什么都不剩了，焚烧过程会产生一种叫做飞灰的残留物，属于危险废物。
飞灰的填埋需要专门的，高标准的填埋场，而城市里现在的填埋场库容已经非常紧张了。
之所以要去挖那些已经填埋的陈年生活垃圾，并不是因为它们多值钱，而是因为它们占据了宝贵的填埋坑位。
把这些普通的陈年垃圾挖出来，运到焚烧厂烧掉，体积会大幅缩小，这样就能把原来的填埋坑腾空，专门用来填埋未来焚烧产生的高毒性飞灰。
这是一场腾笼换鸟的空间置换行动，虽然处理陈年垃圾成本不低，但相比于在寸土寸金的城市周边重新选址建设新的填埋场，这种方式显然更具优势。
于是垃圾处理行业就这样形成了一个奇特的闭环，这也标志着中国的垃圾处理进入了一个全新的阶段，一边去存量，一边还能精细运营。
结语
为了有东西烧，现在甚至还得把几十年前埋在地下的陈年垃圾挖出来，不过这也确实解决了填埋场没地儿用的难题。
从垃圾围城到现在的抢垃圾，这变化确实太快了，以后这垃圾处理肯定会发展的更好，更环保。
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