文|避寒 编辑|避涵
一个人,六年前坐在白宫签字台前,签下了一份覆盖北美三国、近两万亿美元体量的贸易协定。
他说这是"史上最好的交易",六年后,同一个人,站在福特工厂车间里说:"这玩意儿跟我无关。"
特朗普不是在发疯,他在下一盘很危险的棋。
福特车间里的一句话,引爆了整个北美
2026年1月13日,密歇根州迪尔伯恩,福特汽车的River Rouge工厂。
这座工厂有故事,一百年前,亨利·福特在这里搞出了流水线革命,让美国变成了全球制造业老大。特朗普选这个地方来视察,象征意味拉满——"美国制造"的圣地,总统亲临。
陪同他的是福特执行董事长比尔·福特,CEO吉姆·法利,财政部长斯科特·贝森特。全都西装革履,摄像机对着总统,记者们举着话筒等提问。
一个记者问了一句:USMCA,也就是《美墨加协定》今年要到期审查了,您打算怎么处理?
特朗普的回答,像一颗炸弹扔进了平静的水面。
他说:"我根本不会去想USMCA。"
停顿了一下,又补了一句:"我想看到加拿大和墨西哥日子过得好,问题是,我们不需要他们的产品。"
记者追问:那您会重新谈判吗?
他耸了耸肩:"它很快就到期了,有它没它,对我来说无所谓,加拿大想要,墨西哥想要,我不在乎。没什么真正的好处,跟我无关。"
说这话的人,恰好就是当年拍板把旧的NAFTA推翻、重新谈出USMCA的那个人。2020年签字仪式上,他举着文件冲镜头微笑的照片现在还挂在白宫历史档案里。
福特CEO法利当天就被记者堵住了,他的表态截然相反,美加墨三国是一个整合的制造体系,USMCA对福特至关重要。
你注意到了吗?法利说这话的时候,特朗普还没走出工厂大门。两个人在同一个屋檐下,对同一份协定给出了180度相反的评价。
如果事情到这里就停了,你可以说特朗普只是在"放嘴炮"。
问题是,一个月后,Bloomberg放出了更劲爆的消息,特朗普正在私下问幕僚,美国为什么不能干脆退出USMCA?
他不是在开玩笑。
1.93万亿美元到底是什么概念?三个国家的血管连在一起
很多朋友可能觉得,USMCA就是个关税协议嘛,退出了大不了多交点税。
不是这样的。
我给你算一笔账。
2024年,美国和加拿大、墨西哥之间的货物加服务贸易总额,大约是1.93万亿美元。什么概念?差不多等于整个意大利一年的GDP。
再拆细一点。墨西哥跟美国之间的贸易额接近9300亿美元,加拿大跟美国是9030亿。
这两个国家,一个排第一,一个排第二,把中国远远甩在后面。美国每出口4美元的东西,就有1美元是卖给了加拿大或墨西哥。
USMCA不只是个降低关税的文件,它是一套规则系统,它规定了汽车零件里多少比例必须在北美生产,工人最低工资是多少,知识产权怎么保护,数字贸易怎么收费。三个国家的企业,是按照这套规则来规划工厂选址、供应链布局的。
2020年,时任美国总统特朗普展示了签署的《美墨加协定》
从加拿大进入美国的工业品,72%其实是半成品,它们进了美国工厂以后还要再加工,墨西哥是63%。
说白了,这不是三个国家各做各的生意,这是同一条流水线,被两条国境线切成了三段。你在密歇根拧螺丝,螺丝是安大略运来的,座椅皮从瓜纳华托发过来,组装好的车又卖回加拿大和墨西哥。
USMCA生效六年,区域内贸易涨了37%。2025年美国制造商宣布的新增投资超过1.2万亿美元,其中相当一部分是冲着USMCA的稳定性去的。
特朗普说USMCA"无关紧要",不是在说一张纸无关紧要。他是在说一个运转了六年、让三国经济深度捆绑的系统无关紧要。
这就好比你开了六年的车,发动机、变速箱、底盘全是按照一套标准组装的,现在你说"这套标准没用"。
不是标准没用,是你要换车了。问题是,你确定新车比旧车好?
特朗普为什么翻脸?三个真正的原因
网上很多分析都在说特朗普"情绪化""不理性",这种判断太表面了,他的态度转变是有脉络的。
我梳理了一条时间线。
2025年5月,特朗普跟加拿大总理卡尼会面,那次他对USMCA评价还算正面,说"它在那儿,挺好的",还称"对所有国家都好"。但他埋了伏笔——"2026年要审查了,到时候是调整还是终止,再看。"
2025年12月,美国贸易代表格里尔向国会提交了USMCA重新谈判优先事项文件。核心信号:照搬2019年条款,不符合美国国家利益。
2026年1月,福特工厂那句"无关紧要"。
2026年2月,Bloomberg曝光私下问幕僚为什么不退出。
不是突然翻脸,是一步步走过来的,那他到底为什么?
第一个原因:中国企业通过墨西哥"钻洞"进了北美市场。
USMCA的设计逻辑是只有在北美生产的东西才能享受免税,隐含目的,就是把中国产品挡在门外。
但中国企业找到了漏洞,不直接向美国出口,而是去墨西哥建工厂。
EPI(美国经济政策研究所)有一组数据非常扎眼。
到2023年,中国对墨西哥的直接投资暴增了288%,多种工业品出口增幅在160%到900%之间。中国企业在墨西哥落地生产,以"北美制造"的身份走USMCA免税通道进美国。
特朗普第一任期搞关税墙、搞原产地规则,就是要堵中国,结果中国绕了一圈从后门进来了。
第二个原因:加拿大不听话了。
特朗普的施压手段,威胁如果加拿大跟中国签贸易协议,关税加到100%。威胁对加拿大产飞机征收50%的税。拒绝允许连接安大略和密歇根的戈迪·豪国际桥开通,桥已经建好了,就是不让通车。
格里尔在Fox Business上说得直接:"跟墨西哥谈比较顺,他们很务实,跟加拿大嘛……更有挑战性。"翻译成大白话就是"谈崩了"。
第三个原因,也是我认为最关键的:特朗普想废掉三方桌,改成一对一。
格里尔说了一句很关键的话:"谈判将以双边方式分别进行。"
不是三方坐一起,是美国跟墨西哥单独谈,美国跟加拿大单独谈。
这才是底,三方协定的逻辑是"大家一起定规矩"。特朗普的逻辑从来都是"我跟你单挑",在一对一的桌子上,美国体量碾压。在三方桌上,加拿大和墨西哥有可能联手。
所以他的真实目标很可能不是"退出"那么简单。他是要拆掉三方框架,换成两个双边协议。我给墨西哥的好处不用自动给加拿大,反过来也一样。
这不是发疯,这是一步计算过的棋,但风险太大了。
7月1日"死线"逼近,真正可怕的不是撕毁协定
很多人把注意力放在"特朗普会不会退出"上,我觉得,这不是最该担心的。
最该担心的是既不退出,也不续期,拖着。
USMCA条款写得明白:2026年7月1日前三国一致同意续期,协定再延长16年。达不成一致,进入"年度审查"模式,每年审一次,持续十年,2036年自动到期,任何一方可以提前六个月通知退出。
听起来不会立刻崩?你站在企业的角度想想。
你是一家汽车零部件公司老板,墨西哥有工厂,密歇根有组装线,安大略有仓库,供应链按照USMCA规则搭建。现在有人告诉你,这套规则可能继续用16年,也可能明年就变,也可能三年后没了。
你敢投新产线吗?敢签五年的供应合同吗?
你不敢,你只能两套方案并行,一套假设协议继续,一套假设协议作废。双倍成本,一半效率。
特朗普嘴上说"我们不需要加拿大和墨西哥的产品",但福特需要、通用需要、全美农场主需要。2024年美国对墨西哥出口了超过300亿美元的农产品,墨西哥是美国最大的农产品出口市场。
还有一个细节。USMCA里写着任何一方退出需要提前六个月通知。问题来了,总统能不能不经过国会就单方面撕毁一份国会批准的贸易协定?格里尔办公室没有正面回答,白宫也没有。
距离7月1日还剩四个半月,卡尼2月11日跟特朗普通了电话,说谈得"积极",但没有透露细节,墨西哥方面相对安静。
三方都在揣摩对方的底线。
我的判断特朗普大概率不会真退出。撕毁协定的政治代价太高,经济代价更高,他更可能的做法是用"退出"当筹码,逼加拿大和墨西哥大幅让步。
如果对方让步够多,他就签一个"全新的、更好的协定",宣布胜利。如果对方不让步,就让USMCA进入年度审查模式,不续期也不退出,保持最大灵活性。
不管哪种结果,有一件事已经发生了。北美经济一体化这条路上,最大的不确定性来自这套体系的缔造者本人。
你亲手造了一座桥,六年后你站在桥上,琢磨着要不要炸掉它。
桥上还站着几亿人。
参考资料: Bloomberg,2026年2月11日,《Trump Privately Weighs Quitting USMCA Trade Pact He Signed》,记者Josh Wingrove报道。 CSIS(美国战略与国际研究中心),《USMCA Review 2026》分析报告,涵盖北美贸易数据及协定审查背景。 Global News Canada / WSKG / Automotive News 等多家媒体对2026年1月13日特朗普在福特迪尔伯恩工厂讲话的综合报道。
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