前言
2026年初，一场看似普通的国际会议，却悄然撬动了全球关键矿产格局，美国牵头举办首届“关键矿产部长级会议”，55国代表齐聚华盛顿。
表面谈供应链安全，实则拉帮结派、围猎资源。而最令外界错愕的，是阿根廷总统米莱当场与美方签署协议，承诺锂、铜等关键矿产“优先”供应美国。
这一纸协议，不仅让中国企业在阿70多亿美元的重资产投资瞬间悬于一线，更让人联想到不久前巴拿马突然取消中资港口特许权的先例，同样的剧本，正在南美重演。
“优先美国”
很多人初看新闻，或许会松一口气：阿根廷外长不是说了吗？“截至目前，中国投资不受影响。”可问题恰恰就出在这句“截至目前”上。
在国际政治语境中，“不排斥”从来不是保障，而是一种模糊的缓冲。
真正的风险，不在于法律条文是否明文禁止，而在于执行层面的“温柔刀”，环保审查突然加码、采矿许可证延期无果、出口配额被悄然压缩、税务稽查频繁上门……
这些手段既不撕破脸，又能精准挤压外资生存空间。
中国企业在阿根廷的锂矿布局，大多是重资产模式：矿区道路、电网、选矿厂、蒸发池，动辄投入数亿美元，且高度本地化、不可移动。
一旦收益模型被政策扰动打穿，企业将陷入“干则亏本，撤则血本无归”的两难。这正是“先让你投，再让你吐”的经典套路。
更值得警惕的是，这种操作并非孤例。
就在几个月前，巴拿马最高法院以“违宪”为由，单方面废除长江和记实业运营近30年的港口合同。
而该裁决背后，恰逢米莱政府上台后对美示好、对中资态度转冷。
如今阿根廷紧随其后打出“优先美国”牌，信号已再清晰不过：在地缘博弈面前，商业契约的稳定性正被系统性削弱。
米莱为何反复横跳？
要理解米莱的“快闪式”外交，得先看清阿根廷的经济烂摊子。
2023年底米莱上台时，阿根廷通胀率突破200%，外汇储备为负，欠IMF债务超440亿美元，贫困率高达40%。
他祭出“休克疗法”：裁员、削福利、推美元化，试图一步到位解决积弊。结果民生恶化、抗议不断，改革陷入泥潭。
此时，美国抛来橄榄枝，加入“关键矿产联盟”，即可获得债务减免、贷款支持和政治背书。对一个财政濒临崩溃的政府而言，这诱惑几乎无法抗拒。
于是，米莱迅速调整姿态，在委内瑞拉问题上先硬后软，在对华关系上若即若离，如今又在矿产合作上向美倾斜。
但问题在于，这种“两头下注”的策略极不稳定。美国给的多是空头支票，而中国却是真金白银的投资者与最大贸易伙伴之一。
2025年前三季度，中阿贸易额达196亿美元，同比增长超50%。中国企业不仅投矿，还修路、建电站、雇当地人，深度嵌入地方经济生态。
米莱想靠美国救命，却又离不开中国输血。这种结构性矛盾，注定其政策摇摆将持续，也让所有在阿外资，无论来自哪国，都活在政策突变的阴影之下。
美国的真实目标
很多人以为，美国拉拢阿根廷，只是为了确保自家新能源产业有锂可用。但这只是表象。更深层的野心，在于重构全球资源规则体系。
会上，美国副总统万斯明确提出：要组建“关键矿产贸易集团”，并由美国主导设定“价格下限”。乍听是保护矿企，实则是为掌控定价权铺路。
一旦成功，美国便可借“规则”之名，决定谁可以买、用什么货币结算、以何种价格交易，这与当年“石油-美元”绑定如出一辙。
而中国，正是这套新秩序的最大障碍。目前全球60%以上的锂加工产能集中在中国，从矿石到电池材料的完整产业链，让中国掌握着实际的产业话语权。
美国即便拿到阿根廷的锂矿原矿，也无法绕开中国的加工能力。
正因如此，美国的策略不是单纯“断供”，而是“分化+控制”：先拉拢资源国，再用规则挤压中企利润空间，最终逼其退出或接受美方条件。
阿根廷的“优先合作”承诺，就是这盘大棋的第一步落子。
海外投资不能再只算“经济账”
面对米莱的反复和美国的围猎，中国企业该怎么办？
首先，必须彻底抛弃“只要项目赚钱、合同合法就安全”的天真想法。在资源民族主义与大国博弈交织的今天，政治风险已成常态。
未来出海，合同里必须嵌入“硬核安全条款”：明确仲裁地（优选新加坡或瑞士）、购买政治风险保险、设计股权结构防国有化、绑定当地利益方形成制衡。
其次，重资产模式需谨慎。能轻则轻，能模块化则模块化。
与其一次性砸下十亿美元建厂，不如采用技术授权、管理输出、合资运营等方式，降低沉没成本。一旦风向有变，至少能体面退出。
最后，也是最关键的，把更多资本引回国内。中国拥有全球最大内需市场，新型电力系统、城市更新、半导体、AI基础设施等领域，同样需要长期资本。
与其在海外提心吊胆赌政策，不如把钱投在自己能掌控的制度边界之内。这不是退缩，而是战略聚焦。
结语
米莱的转向或许不会明天就导致中企被驱逐，但危险信号已经拉满。
巴拿马的港口、委内瑞拉的油田、如今阿根廷的锂矿，一连串事件揭示了一个残酷现实：在全球资源争夺战中，没有永远的朋友，只有永远的利益。
而对投资者来说，最贵的教训，往往来自“没想到会这样”。
这一次，别再等损失发生才醒悟。看清棋局，提前设防，才能在风暴中守住自己的棋子。
参考资料：
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