2026年2月11日清晨,华盛顿的天还没完全亮,美国商务部已经公布了针对中国石墨的“双反”终裁结果。
所谓“双反”,就是反倾销加反补贴,两项税率叠加后,整体关税水平被推高到160%以上。
原本3%左右的关税门槛,一夜之间变成几乎无法跨越的高墙,推动这项调查的,是早在2024年12月就提交请愿书的“美国活性阳极材料联盟”。
他们最初甚至主张把税率拉到920%,最终没有那么夸张,但160%本身,已经足够震动整个新能源产业链。
具体数字并不复杂:反倾销税率在93.5%到102.72%之间,反补贴税率约66.82%,叠加之后,进口成本直接翻倍还不止。
这不是象征性的加税,而是等于告诉下游企业——如果继续用中国石墨,就要承受巨额成本。
但石墨不是可有可无的原材料,它是锂电池负极的核心材料,没有它,电池无法生产,电动车也无从谈起。
现实情况更加直接,美国本土几乎没有成熟的石墨精炼能力,统计显示,美国59%的天然石墨、68%的人造石墨依赖进口,其中大约三分之二来自中国。
也就是说,美国新能源产业的关键一环,本来就深度嵌入中国供应链,在这种前提下提高到160%的关税。
这本质上不是简单“打压对手”,而是在现有结构没有替代方案的情况下,主动抬高自身成本。
下游企业早已表达担忧,电池厂商和车企明确指出,供应链转移不是一句口号,建设矿山、布局精炼产能、调试生产线,需要数年时间和数十亿美元投入,还要承担失败风险。
即便现在立刻启动,也无法在短期内替代现有供给,而3月份美国国际贸易委员会的最终裁决,将决定这道高墙是否彻底落地。
也正因如此,这160%的数字,看似是对外施压,实则是把美国新能源企业推到悬崖边上。
可问题在于,美国真的有能力在短时间内填补这个缺口吗?如果把目光放到全球产业结构上,就会发现,美国面对的不是单一产品,而是一整条成熟的产业链。
中国不仅拥有大量石墨资源,更掌握电池级精炼、负极材料加工、规模化制造的完整体系。
全球约78%的石墨产量在中国,电池级精炼产能超过90%集中在中国企业手中,核心专利占比也在80%左右。
这种优势不是一年两年形成,而是长期投资和产业聚集的结果,美国企业想“脱钩”,难点就在这里。
即便矿石可以从其他国家采购,但精炼、提纯、规模化量产并非简单复制,建设新工厂要解决环保审批、技术调试、人员培训、资金投入等一系列现实问题。
单一环节延迟,就会拖慢整条链条。更关键的是,市场需求不会等人,电动车销量增长、电池订单交付,都有明确时间表。
如果原材料价格突然暴涨,企业只能在利润和市场份额之间做艰难选择,一些本土企业对此表示欢迎。
例如Novonix的管理层公开表示,这项裁决有助于“恢复公平竞争”,但问题在于,保护并不等于立刻具备供给能力。
如果产能尚未成熟,却因为高关税失去下游客户,那么所谓的“保护”可能变成空转。
市场逻辑很简单:如果本土材料价格过高、供应不足,下游企业要么涨价,要么减产,要么推迟投资。
而中国企业的应对空间更大。美国市场占一定比例,但并非唯一出口方向,欧洲、日本、韩国等地区依然需要稳定的电池原料。
只要全球新能源需求仍在增长,中国企业可以通过多元化市场分散风险,这意味着,关税或许能改变贸易流向,却未必能削弱生产能力本身。
换句话说,美国试图用行政手段抹平几十年形成的工业差距,但产业升级需要时间和系统投入。
政治决策可以很快落地,工业能力却无法瞬间复制,这种结构性差距,才是这场博弈的核心,那么,当产业现实与政策目标发生冲突,成本最终会落到谁身上?
在经济学中,关税的承担者往往不是出口国,而是进口方企业和最终消费者,纽约联储的研究指出,类似的关税措施中,超过90%的成本会在本土市场内部消化。
也就是说,账单最终由企业和消费者买单,如果石墨成本上涨,电池生产成本随之上升,电动车整车价格必然承压。
此前,美国市场已经经历鞋类价格上涨约40%、消费电子产品上涨约18%的情况,新能源车如果因为原材料上涨而涨价,不仅影响销量,也会削弱其与传统燃油车的竞争优势。
对于希望购买入门级电动车的普通家庭来说,价格每上涨几千美元,都会直接影响决策。
更深层的问题在于全球竞争,欧洲和亚洲车企若能获得更低成本的原材料,其整车价格优势会更加明显。
长期来看,美国车企如果在成本结构上处于劣势,全球市场份额可能被进一步压缩,产业竞争不是一两年,而是持续十年以上的博弈。
短期保护若无法转化为长期能力提升,就可能形成结构性负担,此外,下游企业若因成本过高而推迟扩张,原本计划中的投资和就业机会也会受影响。
本土石墨产业本想借关税“回血”,但如果客户因为成本问题缩减采购,保护效果可能被抵消。
从更宏观的角度看,现代供应链高度互联,单边加税可以改变价格,却难以重塑效率。真正决定竞争力的,是技术、规模、专利、自动化水平和全球布局。
没有这些基础,仅靠关税壁垒,很难建立稳定优势,因此,这160%的关税,更像是一场高风险押注。
它押的是未来几年内美国能够迅速补齐产能短板,并承受短期成本冲击,如果这个前提无法实现,那么成本压力将持续存在,产业竞争力也会被削弱。
问题并不在于是否采取贸易手段,而在于能否同步完成产业升级,如果不能,那么几年后回头看,这道高墙究竟保护了谁,又伤害了谁?
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