以科学的世界观方法论指引 乡村全面振兴开新局——深入学习领会2026年中央一号文件精神
习近平总书记深刻指出，“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”这一重要论述，为我们认识和处理“三农”问题提供了根本的时空坐标、历史视角和思想遵循。党的二十届四中全会对“加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”专章部署，2025年中央农村工作会议、2026年中央一号文件《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》对贯彻落实四中全会精神作出安排。中央一号文件全文已于近日发布，这是“十五五”时期“三农”工作开局之年的纲领性文件，通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是运用马克思主义立场观点方法分析解决新征程上我国“三农”问题的光辉典范。全面深入学习领会这份文件精神，不能停留在简单知悉政策条款、具体举措等上面，而要深入领悟其蕴含的哲学意蕴、理论价值和实践逻辑，真正做到融会贯通、知行合一，才能有力有效地将文件部署要求转化为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化建设的强大动力和生动实践。本文以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，紧密联系2026年中央一号文件的具体部署进行解读，并提出具有针对性的实践要求。文章旨在深入阐释文件所蕴含的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，并指导具体的学习贯彻实践。
把造福亿万农民作为一切工作的出发点和落脚点，充分体现了文件坚持人民至上的根本立场
习近平总书记强调，“要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。”人民至上是马克思主义的根本立场。坚持人民至上的根本政治立场，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的政治灵魂。2026年中央一号文件将人民至上的基本立场和核心价值追求贯穿始终，充分体现了对农民主体地位和首创精神的尊重。
在目标设定方面，文件明确提出“让农民生活更加富裕美好”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“农民生活水平显著提高”。在政策举措安排方面，文件专章部署“积极促进农民稳定增收”，通过健全种粮农民收益保障机制、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、多措并举扩大乡村消费等多渠道拓宽农民增收路径。在公共服务方面，文件强调“加强县域基本公共服务供给统筹”，致力于提升农村教育、医疗、养老、社保等服务水平，让农民也能共享现代化成果。特别是，文件将“实施常态化精准帮扶”作为第二部分进行部署，要求健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区，目的就是“守牢不发生规模性返贫致贫底线”，这充分彰显了党中央对困难群体的格外关心、格外关注。
贯彻落实文件精神就是要牢固树立以农民为中心的发展思想。一要充分尊重农民意愿。无论是乡村发展、乡村建设还是乡村治理，都要坚持问需于民、问计于民，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚决反对代替农民选择、强迫命令农民的做法，防止“干部干、群众看”的现象。二要把促进农民增收摆在首要位置。要把文件提出的各项惠农政策不折不扣落到实处，千方百计开辟农民增收新渠道，让农民的钱袋子真正鼓起来。在发展新型农村集体经济、推广农业社会化服务、培育新产业新业态时，要设计好、完善好利益联结机制，确保农民能够公平分享产业增值收益。三要切实保障农民权益。要依法维护好进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民进退有路、心中有底。在土地流转、村庄整治、合作经营等过程中，要坚决防止侵害农民合法权益的行为。
坚定不移走中国特色农业农村现代化道路，充分体现了文件坚持自信自立的精神特质
习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这深刻揭示了农业农村现代化在中国式现代化全局中的极端重要性，展现了我们党立足国情、走自己道路的坚定信心。2026年中央一号文件通篇洋溢着这种自信自立的精神风貌。
2026年中央一号文件以“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”为标题，明确了“十五五”时期“三农”工作的总目标、总抓手。这一战略部署，是基于对我国农业农村发展阶段的科学判断，是基于对社会主义现代化建设规律的深刻把握，本质上展现了自信自立的道路选择。文件继续强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，正是对我们自己在长期实践中形成的、被证明行之有效的成功路径的自信。文件强调“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。”文件要求“加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用”等，体现的是依靠自身力量端牢中国饭碗、实现科技自强的决心。在乡村治理方面，文件再次要求“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，建设平安法治乡村，正是更充分发挥我国政治优势、文化优势推进乡村善治这一坚定选择的充分彰显。
坚持自信自立就是要求我们在贯彻落实文件精神中必须保持战略定力，走符合国情农情的发展道路。第一，要深刻认识农业农村现代化的中国特色。我国的农业农村现代化，是建立在以小农户为主要经营主体、人多地少资源禀赋基础上的现代化，是包含物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的现代化，是追求共同富裕、实现城乡融合发展的现代化。不能简单套用国外大规模经营模式，必须探索自己的路径。第二，要大力弘扬自力更生精神。要把发展的基点放在自身力量上，尤其是在农业关键核心技术攻关上要锐意进取，在培育农民主体意识上要久久为功，要把激发农村内生发展动力贯穿推进乡村全面振兴全过程、各环节。第三，要坚定文化自信。保护好、利用好乡村物质和非物质文化遗产，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村不仅成为物质上的宜居家园，更成为精神上的依归之所在。
在继承与发展的辩证统一中开创“三农”工作新局面，充分体现了文件坚持守正创新的理论特质
在农村改革的过程中，要正确处理农民和土地的关系。习近平总书记强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”这深刻阐明了农村改革中“守正”的底线。同时，习近平总书记又反复指出，“要深化农村改革，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。”这鲜明指出了“创新”的方向。2026年中央一号文件很好地体现了守正与创新的辩证统一。
在“守正”方面，文件强调“严守耕地红线”，坚决打击破坏耕地违法行为；“全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点”，保持农村土地承包关系稳定并长久不变；“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，强化党对“三农”工作的全面领导。这些都是必须坚守的根本和原则。在“创新”方面，文件对深化农村改革进行部署：在经营体系上，要求“加快健全现代农业经营体系”，“发展农业适度规模经营”；在要素盘活上，提出“规范有序做好农村各类资源盘活利用”，“有序推进农村集体经营性建设用地入市”；在科技支撑上，倡导“促进人工智能与农业发展相结合”；在投融资机制上，鼓励“创新乡村振兴投融资机制”，要求“优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益”“健全财政金融协同支农投入机制”“加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度”“推动农村信用体系建设”“引导和规范农业农村领域社会投资”等，一系列的部署旨在破除体制机制障碍，激发乡村发展活力。
坚持守正创新要求在贯彻落实文件时要善于在守住底线的前提下勇于探索突破。首先要牢牢守住农村改革的底线。坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营的基础性地位，坚持稳定土地承包关系，这是农村改革的根本性原则，任何时候都不能动摇。其次要大力弘扬改革创新精神。文件明确了改革方向，要大胆探索、先行先试。如，在盘活闲置宅基地和农房、发展新型农村集体经济、完善农业社会化服务体系等方面，要鼓励基层结合实际进行差异化探索，及时总结推广成功经验。再次要提升政策集成的效能。将守正的要求与创新的举措有机结合起来，加强各项改革之间的配套衔接，打好“组合拳”，形成协同效应，避免政策相互掣肘或效力抵消。如，贯彻落实“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的要求，就是要坚持系统思维，促进四者协同发力。科技农业为其他农业提供技术支持，绿色农业奠定生态基础，质量农业提升产品品质，品牌农业实现价值增值。只有将四者作为有机整体协同推进，才能实现农业质量效益和竞争力的全面提升，加快农业农村现代化进程。
聚焦农业农村发展面临的突出短板和瓶颈制约，充分体现了文件坚持问题导向的鲜明风格
习近平总书记强调，“必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”坚持问题导向，是马克思主义的鲜明特点。2026年中央一号文件正是基于对当前“三农”领域深层次矛盾和风险挑战的清醒认识而出台的由一系列解决办法集成的解决方案。
2026年中央一号文件直面诸多现实挑战：针对粮食安全这一“国之大者”，部署“提升农业综合生产能力和质量效益”，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；针对农业科技短板，要求“提升农业科技创新效能”，深入实施种业振兴行动；针对农业靠天吃饭的局面，强调“强化农业防灾减灾体系建设”；针对部分农民脱贫基础不牢，建立“常态化精准帮扶”机制；针对乡村建设中的形式主义，倡导“因地制宜”，反对“一刀切”；针对农村基层负担较重问题，明确“改进农村工作方式方法”“为基层减负”。每一个重大部署，都对应着需要着力解决的现实问题。
坚持问题导向要求我们在贯彻落实文件时必须把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。一是要深入调查研究，精准识别本地区本领域最突出、群众反映最强烈的问题。不能大而化之，要沉下去摸清实情，找准症结。二是要制定针对性的解决方案。对文件提出的原则性要求，要结合本地实际进行细化实化，提出具体的时间表、路线图、责任链，确保问题能够得到有效解决。如，针对丘陵山区机械化水平低的问题，就要重点落实“丘陵山区适用农机装备研发应用”；针对农村生活污水治理难题，就要按照“因地制宜选择农村生活污水治理模式”的要求，选择最适合本地的方式。三是要勇于啃硬骨头。对于一些长期存在、牵涉面广的深层次矛盾，如城乡要素流动不畅、村级债务风险、部分产业项目低效闲置等，要敢于担当，按照文件指引，以改革创新的精神加以破解。
以全局视野统筹推进乡村全面振兴，充分体现了文件坚持系统观念的科学方法
习近平总书记指出，“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”并多次强调要树立系统思维，做好城乡统筹、区域统筹、目标任务统筹。乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态、组织在内的全面振兴，中国式现代化视野下的农业农村现代化实际上是农业、农村、农民一体化的现代化，必须运用系统观念来谋划和推进。
2026年中央一号文件深刻体现了系统谋划、统筹推进的科学方法。文件的结构本身就是一个系统工程：从提升农业综合生产能力（产业基础），到实施常态化帮扶（社会政策），到促进农民增收（民生根本），再到推进乡村建设（硬件支撑），强化体制机制创新（动力保障），最后到加强党的领导（政治保证），逻辑严密，环环相扣。文件特别注重统筹协调，如，强调“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”；在乡村建设中，要求“统筹优化乡村国土空间布局”，“推动县域基础设施一体化规划建设管护”；在公共服务上，提出“加强县域基本公共服务供给统筹”；在投入上，倡导“创新乡村振兴投融资机制”，推动财政、金融、社会投资主体协同发力等。
坚持系统观念要求我们在贯彻落实文件精神中必须善于“十个指头弹钢琴”，增强工作的整体性和协同性。其一，要有全局观。将“三农”工作置于中国式现代化建设全局中来考量，处理好工农关系、城乡关系。在制定政策、部署任务时，要兼顾当前和长远、局部和全局、需要和可能。其二，要注重协调配合。建立健全党委统一领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。党委农办要更好发挥统筹协调作用。农业农村部门要按照乡村振兴促进法要求，主动牵头，加强与发改、财政、自然资源、生态环境、文旅、民政等部门的沟通协作，形成工作合力。其三，要推进集成改革。避免“单兵突进”，善于将农村土地制度、集体产权制度、户籍制度、金融制度等改革举措配套实施，努力在系统集成中实现政策效应最大化。
在服务国家发展全局中体现农业大国的责任担当，充分展现了文件坚持胸怀天下的宏大视野
习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，无论是其知识形态还是其观念形态，都具有立足中国、面向世界、胸怀天下的品质或境界。习近平总书记强调，“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”这深刻阐明了保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。中国的事情办好了，本身就是对世界的巨大贡献。同时，文件也展现出积极参与全球粮农治理的开放姿态。
2026年中央一号文件的部署蕴含着立足自身、影响世界的宏大格局。文件将“守牢国家粮食安全底线”置于重中之重的位置，强调“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”，这不仅是保障本国民生福祉的根本，也是对全球粮食安全负责任的体现。一个拥有14亿多人口的国家实现粮食基本自给，本身就是对世界粮食安全的巨大贡献。文件提出“促进农产品贸易和生产相协调”“培育具有国际竞争力的农业企业”“积极参与国际粮农治理”，这表明中国农业并非关起门来搞建设，而是在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的前提下，积极参与国际竞争与合作，分享中国经验、提供中国方案，为构建人类命运共同体作出农业领域的贡献。
坚持胸怀天下要求我们在贯彻落实文件精神中必须内强基础、外拓视野。首先，着力抓好国内生产。坚定不移地把保障粮食和重要农产品供给作为首要任务，藏粮于地、藏粮于技，持续提升农业综合生产能力，把中国人的饭碗端得更牢。其次，着力提升开放水平。在确保产业安全的前提下，优化农产品贸易布局，引进先进技术和管理模式，同时推动我国农业技术、标准、装备、服务“走出去”，培育我国的国际大粮商。再次，着力积极参与全球治理。在联合国粮农机构等框架下主动发声，分享我国在粮食安全、精准扶贫、乡村振兴等方面的成功实践，提升我国在国际粮农事务中的话语权和影响力。
总之，2026年中央一号文件是一座丰富的思想宝库，其精髓就在于贯穿其中的科学世界观和方法论。我们学习领会和贯彻落实文件精神，最关键的就是要掌握和运用好“人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下”这些立场观点方法，并结合当地实际，将文件中蕴含的立场观点方法转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、落实工作的能力、带领群众的本领，以更加科学精准、有力有效的行动，扎实推进乡村全面振兴不断取得新进展，确保“十五五”时期的首年乡村振兴实现新的开局、农业农村现代化再上新的台阶。
（作者系中国乡村振兴发展中心原主任、研究员）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第04期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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