近期,同屏显示的“封锁古巴”、“送去援助”,一硬一软,看似矛盾,实则熟悉的组合拳:先打疼,再给一口气。美国以人道主义为由,打算给古巴送去维持供水所需的柴油以及做饭用的煤气;但是从2026年年初开始,古巴的石油命脉已经被逐步掐断。
1月,美国方面对委内瑞拉采取行动,强行控制马杜罗,并限制他向古巴供油,古巴的油箱已经很空了。随后白宫发布行政命令,宣布进入国家紧急状态,还扬言要对向古巴供应石油的所有国家征收高额关税,内外夹击之下,古巴能源进口的空间迅速缩小。在这种情况下,“人道援助”登场了,核心还是燃料:供水泵使用柴油,百姓用来做饭的是煤气,整体画风变得柔和一些,给人一块糖果的感觉。
打法很简单,大棒与胡萝卜一起出现,援助可以挣得“形象分”,对外宣称关心民生,对内宣称照顾普通百姓,花费不多但是效果好。但是落地之后多半只是杯水车薪,供水系统可以运转一阵子,厨房灶火可以旺盛几天,但是燃料缺口不是几车柴油、几船煤气能够弥补的。
关键在于用“援助”去触动古巴内部的心理变化。封锁使得生活困难到了一定的程度,任何“好意”都是宝贵的,如果有人想到“顺着美国走可能会好一些”,那么分化的小口子就会出现。“谁来接收、谁来对接美方”也很敏感,如果让某个机构或者团体站台的话,美方就会顺藤摸瓜地扶植起一个可以沟通的窗口,从而影响舆论和物资分配,拨动人心。
短时间内还不至于失控,古巴不是孤岛,俄罗斯的石油援助正在途中,中国提供大米保障粮食供应,墨西哥也在助力。只要保证了关键环节,供水、粮食稳定,社会就可以稳住阵脚,想通过封锁立刻打乱古巴内部的局面并不容易。但是压力不一定减少。对古巴的封锁已经持续了六十多年,套路也重复了很多次。
特朗普政府上台之后,打压升级,把古巴列入所谓的“支持恐怖主义国家”,这次石油封锁只是第一步,后面还会继续加码。即使这笔援助能够到位,也只能起到一个插曲的作用,封锁行动并不会因此而停止。军事上的压力也在累积,在加勒比海沿岸布置了加密、海空封锁与试探行动同步进行,其目的就是拖入持久战,逼迫对方作出让步。
古巴收的话可以缓解民生,如果不收的话可能会被说成是“不近人情”。现实做法是分层管理,救命的部分用在刀刃上,先保供水系统、医院和社区厨房;对接渠道要保持透明,谁拿、怎么用、用多久都要晒出来,减少灰色地带,尽量把“糖”的甜度控制住,让炮弹难以穿心。
外部博弈到了什么程度,能不能稳住水、电、饭桌,就是检验政策的第一标准,这并不是一句口号,而是每个家庭柴米油盐的真实写照。封锁所引发的质疑越多,那么它的正当性就越站不住脚,墨西哥、俄罗斯公开表态,联合国表示担忧,美国国内也有反对的人发出公开信,这都使得封锁有所降温。如果人道援助只是一种形式上的意思一下,很快就会被识破;如果真的要救人急,就必须放开那些卡脖子的手段,让民生从政治中解脱出来。
封锁和援助同时进行,说明真正的目的并不是几罐柴油、几瓶煤气,而是用它们来左右人心、撬动政策。对古巴来说,稳定内部情绪、基本供给、对外渠道,三者缺一不可;哪怕多撑一个小时的水泵,多撑一个星期的米袋,也相当于在和压力赛跑。
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