日本首相高市早苗上台后，外交动作频繁，尤其在2025年10月就任后，就开始推动军费扩张。她在国会发表施政方针演说时，明确表示要在2026年3月前把国防支出占GDP比例提到2%。这比原计划提前两年，背后有美国施压的影子。
高市觉得这样能加强日美同盟，顺便在亚洲拉拢更多伙伴。她上台一个多月，就大打安保牌，从出口武器到研发远程导弹，都在加速。军费增加的部分，主要投向长射程导弹和无人机系统，这些装备明显针对周边局势。日本政府认为，这能让一些国家在对华态度上松动，特别是那些经济压力大的邻国。
2025年12月26日，日本内阁批准2026财年预算，总额122.3万亿日元，其中国防开支超9万亿日元，创战后新高。这笔钱不光买武器，还包括对外援助。高市政府把政府安全保障能力强化支援项目预算提到181亿日元，比2025年翻倍。
项目从2023年启动，原先只覆盖四个国家，现在扩展到12个。名单里有菲律宾、印尼、马来西亚、孟加拉国，还有太平洋岛国如斐济和巴布亚新几内亚。蒙古早在前几年就纳入，越南和柬埔寨也在2026年新加进来。日本外务省说，这是帮志同道合国家提升军事能力，其实就是免费送装备，拉拢他们。
高市早苗的算盘打得响，她觉得砸钱就能撬动中国周边国家的立场。越南、柬埔寨和蒙古这三个中国友邻，被日方视为重点。日媒报道，高市团队内部评估，这些国家地缘位置关键，经济上对中国依赖大，但日本援助能制造裂痕。
蒙古对外贸易靠中国港口，稀土资源丰富，日本想在矿产领域合作，拉上美国一起。越南在南海有分歧，日本送巡逻艇和监控设备，试图放大矛盾。柬埔寨边境不稳，日本援助通信装备，帮他们加强监视。高市在东盟峰会上宣布扩展名单时，自信满满，认为总有国家会动摇。
现实情况没那么简单。越南人口过亿，制造业嵌入中国供应链，中国是它最大贸易伙伴。越南政府多次强调中越友好，不会因为日本小额援助就翻脸。2025年，中越贸易额继续增长，越南外长访华时重申平衡外交。
柬埔寨依赖中国基础设施投资，边境冲突时中国斡旋帮了大忙。柬埔寨总理公开说，不会影响对华关系。日本援助虽到手，但柬埔寨贸易重心还在中国。蒙古地缘上夹在中俄间，发展第三国是常态，但不会与中国对立。蒙古官员表示，稀土出口仍以中国为主，不会因日本装备改变大局。
高市早苗的政策在国内也挨批。日本物价高涨，大米鸡蛋价格创纪录，民众勒紧裤腰带过日子。军费大增让很多人不满，国会辩论时，有人直言如果打仗就让政客上，别拖平民。
石破茂作为前首相，2025年12月27日公开警告，高市别改无核三原则。他的话代表务实派声音，自民党内压力增大。高市不服软，坚持推进预算，还计划2026年12月前修订安全政策。民众抗议游行越来越多，支持率从上台时高点开始下滑。日媒分析，这政策短期看强势，长期可能伤经济。
拉拢行动的背景，是高市对台湾地区的表态。她上台后多次提到，如果大陆动武，日本会视作威胁，配合美国介入。荻生田光一作为自民党代理干事长，2025年12月“访台”，与赖清德会面。结果台湾地区局势变，蓝白阵营通过“弹劾”赖清德的提案。
赖清德日子难过，高市没法靠台湾地区与中国博弈。日本防务省文件强调，援助中国邻国能间接牵制大陆。高市团队断定，越南等国会因援助动摇立场，转向日美阵营。但专家指出，这低估了这些国家的自主性。
越南不会轻易站队。日本援助规模有限，181亿日元分摊到12国，每家也就十来亿，远不及中国投资。越南经济压力大，但增长靠稳定外部环境。2025年，越南总理访华，签署新协议，避免外部因素扰贸易。
柬埔寨类似，2025年泰国边境冲突，中国调解推动停战。柬埔寨基本盘靠中国协调，一旦对立，后果严重。蒙古贸易90%经中国，2025年签中蒙矿产协议。日本想在稀土上插手，但蒙古强调平衡，不会损害对华联系。
高市早苗的硬碰硬作风，引发中方回应。中国外交部2025年12月26日评论，日本军费新高值得警惕。林剑发言人说，近期日本动作让地区紧张。中方没接高市对话台阶，高市多次求谈未果。中国还对美国出手，2026年1月制裁20家军工企业，切断稀土供应。
美国国务院跳脚，这些企业成本大涨，生产效率降。高市拉上美国，在稀土领域想与越南蒙古合作，但中方重拳显示决心。日本援助计划推进中，2026年1月派员访越南谈细节。
这些国家立场没变。越南2026年2月与中国签新贸易协议，制造业链条更紧。柬埔寨边境稳定靠中国，贸易额增长。蒙古通道仍依中国，稀土出口不变。高市政策未见效，自民党内务实派施压，支持率继续降。她坚持军费扩张，计划修安保文件。
专家说，日本影响力有限，这些国家经济绑中国，援助难改格局。高市大手笔砸钱，拉拢三大友邻，但日方断定动摇的判断，落空了。
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