资金危机在2025年底就显露出来了，美国没付当年的会费，欠款堆积起来。联合国官员说，美国欠的钱占了常规预算欠款的绝大部分，到2026年初已经成了一笔不小的数目。维和预算也是单独的，美国评估份额更高，欠的也更多。古特雷斯在2026年1月28日给所有会员国大使发了信，警告说资金可能在七月就见底了，影响到员工薪水和项目执行。信里强调，这是因为必缴会费没及时到账，加上预算规则要求把没花完的钱退还会员国，储备金就少了。
特朗普政府对联合国的态度从一开始就摆明了不满，说联合国没发挥潜力，还在某些议题上偏离轨道。2025年财政预算里，就提出停掉大部分联合国资金，包括维和支付。国会后来通过了部分资金收回法案，把之前批的钱拉回了一些。特朗普还搞了个针对加沙的和平倡议，想独立处理中东事务，但这个倡议没拉到多少支持。五常里没人跟进，法国和英国这些盟国也明确表态不参与。加拿大官员也说不赞成，这让特朗普的计划搁浅了，本想用这个绕开联合国，结果没成气候。
美国撤出的那些机构，中国很快就表态支持多边合作，继续缴费和参与。中国作为第二大出资国，在2026年初就把会费缴清了，包括常规预算和维和部分。联合国记录显示，中国评估份额在常规预算里接近百分之二十，在维和里更高。缴费后，中国在联合国内部的角色更稳了，填补了一些美国留下的空白。比方说，在人权和气候这些领域，中国推动的项目多了起来。联合国系统里有上百个机构，大多总部在发达国家，中国开始推动把一些新机构放到发展中国家。
2026年1月17日，公海生物多样性协定正式生效，这是个覆盖全球大部分海域的海洋保护框架。中国在协定生效前一天，向联合国递交提议，把秘书处设在福建厦门。这一步打破了机构总部多集中在欧美的格局，如果通过，就是发展中国家首次拿到这类总部。协定生效后，联合国举行了相关仪式，各国代表讨论实施细节。中国代表在会上发言，支持框架落地，推动海洋生物保护。
美国这边，眼看欠款问题闹大，国际形象受损，加上联合国宪章规定，欠费两年以上就丢掉大会投票权。作为安理会常任理事国，美国要是真走到那步，面子挂不住。2026年2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹对外宣布，美国会在几周内付一笔初始款项。他把这个叫推动改革的手段，说拖欠是为了让联合国调整结构，提高效率。沃尔兹的话透着不愿意直接认错的味道，转而强调改革需求。欠款积累后，联合国运作确实受影响，秘书处讨论过预算调整，项目暂停了一些。
沃尔兹宣布后，美国团队开始准备转账，财政部门处理细节。2月7日，特朗普签署了包含联合国资金的支出法案，这里面有笔钱用于会费支付。初始款项到账后，缓解了部分压力，但全额还需时间。沃尔兹在媒体上重复说，这是一种施压方式，目的是让联合国更有效。联合国官员回应说，等着看具体金额和时间表，因为欠款不光是常规预算，还有维和和法庭部分。
特朗普的撤出和资金拖延，让美国在多边体系里的位置晃动了。中国通过缴费和提议，稳住了自己的份额。联合国改革讨论一直在进行，古特雷斯推动内部调整，但资金短缺让进程复杂了。美国姿态虽高，但实际是迫于形势付钱。宪章红线在那摆着，再拖下去丢投票权，国际笑话就大了。中国没撤摊子，继续干实事，像缴会费和推协定这些，比空喊改革实惠。
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