俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄方愿从被美冻结资产中划拨10亿美元用于加沙民生重建。此举核心是俄方想以经济外交盘活冻结资产、撬动对美关系缓和，同时对加沙“和平委员会”持条件性承认，而制裁引发的资产争议仍是俄美间的核心症结。
作者：王英良｜复旦大学国际政治经济学博士
特朗普组建的“和平委员会”在国际社会存在广泛的非议
俄方核心诉求是盘活被西方冻结的资产，破解经济外交困境
自俄乌冲突升级以来，美西方对俄实施多轮严苛制裁，大量俄罗斯海外资产被冻结，其中仅美国冻结的俄资产就规模可观，这些资产长期无法流动，不仅影响俄罗斯的海外投资布局，也对其国内经济复苏造成一定制约。此前，美西方曾试图将冻结的俄资产及收益用于乌克兰重建，俄罗斯对此强硬反制，普京曾签署总统令，允许俄法院用美国在俄资产补偿俄方损失，双方围绕冻结资产的博弈持续升温。
解除制裁是俄罗斯对美国最大的诉求
此次俄方主动提议将部分冻结资金用于加沙重建，是一种灵活的经济外交策略，试图打破资产冻结的僵局。不同于此前的强硬反制，俄方此次以人道主义援助为切入点，主动释放善意，既避开了与美西方在乌克兰问题上的直接对抗，又为冻结资产的解冻与合理利用寻找了新的突破口。拉夫罗夫在采访中明确表示，希望华盛顿举行的“和平委员会”会议所承诺的50亿美元出资中，有10亿来自俄罗斯的冻结资金，这一表态实则是希望通过资金的定向使用，推动美方在资产解冻问题上做出让步，逐步盘活被冻结的海外资产，缓解西方制裁带来的经济压力。
普京政府试图以此为契机，撬动对美关系的缓和
当前，俄美关系仍处于低谷，双方在乌克兰问题、制裁问题、全球能源市场布局等多个领域存在严重分歧，长期的对抗不仅让俄罗斯面临外交孤立，也让美国在全球战略布局中陷入被动。特朗普总统曾对俄方的提议给出积极回应，称这是“好主意”，这让俄方看到了缓和对美关系的希望，也成为俄方推动这一举措的重要动力。
俄罗斯把自己包装的十分完美
普京政府的这一战略考量，既贴合俄罗斯的外交需求，也符合当前的国际局势。
一方面，俄罗斯希望通过缓和对美关系，推动美方放宽部分制裁，尤其是在金融、能源领域的制裁，为俄罗斯的能源出口和经济复苏创造更有利的环境。俄美已商定建立双边经济工作组，在日内瓦军事政治谈判之外单独讨论经贸问题，俄方希望借助这一渠道，结合加沙资金捐赠的提议，推动双方在经贸领域的沟通与合作，进而带动整体关系的缓和。
另一方面，俄罗斯希望通过参与加沙重建，提升自身在中东地区的影响力，打破西方在中东地区的舆论垄断，进一步拓展外交空间，摆脱外交孤立的困境。
俄方对加沙“和平委员会”的承认持明确的前置条件性
普京曾表示，俄方已收到加入“和平委员会”的邀请，但目前尚未决定是否参与相关工作，在做出决定前，需要与战略伙伴磋商并研究相关细节。俄方明确提出，加沙重建的资金必须用于保障基本民生，且巴以冲突的解决方案应根据联合国相关决议，充分考虑巴勒斯坦人民的合法需求和愿望，真正推动巴勒斯坦国的建立，这既是俄方参与加沙重建的前提，也是其条件性承认“和平委员会”的核心诉求。
巴勒斯坦目前还没有上牌桌
俄方的这一立场，既彰显了其对巴勒斯坦人民的支持，也避免了自身陷入被动。此前，“和平委员会”主要由美国主导，俄方若无条件加入，可能会被边缘化，难以发挥自身的影响力。而通过提出明确的条件，俄方既掌握了参与中东事务的主动权，也向美国传递出“合作但不妥协”的态度，确保自身的战略利益不受损害。同时，普京在与巴勒斯坦总统阿巴斯会晤时强调，只有真正建立巴勒斯坦国并使其全面运转，才能最终解决中东冲突，这一表态进一步明确了俄方在中东问题上的立场，也为其参与加沙重建、条件性承认“和平委员会”提供了坚实的支撑。
长期以来的制裁仍是横亘在俄美之间的核心“梗”
美国虽然在冻结资产的使用上出现了些许松动的迹象，但并未真正放弃对俄制裁，美方仍试图将俄罗斯挤出全球能源市场，继续在乌克兰问题上向俄方施压。拉夫罗夫就曾质疑，美方一边表示希望与俄方开展互利合作，一边却对俄石油公司实施制裁，要求印度停止购买俄油，这种矛盾的行为让俄方对美方的诚意充满疑虑。
由于美国的制裁，俄罗斯能源经济受到极大的压制
此外，美国国内的政治分歧也影响着对俄政策的走向，特朗普总统的积极回应与美方后续的消极落实形成鲜明对比，俄方发出的照会至今未得到美方的正式答复，这也反映出俄美关系缓和的艰难性。同时，西方制裁的长期存在，让俄罗斯对美国的信任度较低，俄方在推动关系缓和的同时，也始终保持警惕，并未放弃自身的战略底线，始终坚持在平等互利的基础上与美方沟通合作。
俄美关系缓和并非易事，存在是难以逾越的障碍
俄方愿用10亿美元冻结资金重建加沙，是一项兼具人道主义关怀与战略考量的经济外交举措。其核心目标是盘活被冻结的海外资产，缓解西方制裁带来的压力，同时以此为契机撬动对美关系的缓和，打破外交孤立局面，提升自身在中东地区的影响力。而俄方对“和平委员会”的条件性承认，既体现了其战略智慧，也坚守了自身的外交底线。
未来，随着俄美双边经济工作组的运作及双方在中东问题上的互动，俄美关系或许会出现一定程度的缓和，但短期内难以彻底摆脱制裁争议的束缚，双方的博弈仍将持续。
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