2025年初白宫记者会上经常出现“关税、制裁、清单”等词，鹰派人士发言很多，华盛顿方面想把中美博弈推向极致，逼迫中国让步。但是到了2026年的春天，节奏就变了：关税和口号仍然存在，但是政策却开始前推后移、执行迟缓。最大的变化就是把“怎么打败中国”改成“追得上吗”。打破尴尬的是谁呢？《国会山报》直接评论道：要具有竞争力的话，就必须与中国合作。
加拿大总理访华之后，以很低的优惠关税引进了一定量的中国电动车，口子不大，信号很清晰。欧盟也允许中国车企用价格承诺绕过高关税——规则存在，但是只打开了一扇门。欧洲、加拿大由原来的“要不要合作”变成了现在的“怎么算更划算”，并不是突然对中国友好，而是看准了产业发展的方向。
但在美国被一些复杂的限制条款所限制。路径很硬：拦住中国的电动车，拦住对美国的投资；副作用很大，新能源、储能等增长型的技术被阻隔。产线需要的是电池和设备，替代方案又贵又慢。制造业岗位连续两个月减少，清洁能源投资也变得冷清了；到2025年底取消或者中止的项目金额约为80亿美元。
“脱钩”口号反复出现，但是全球供应链会随之改变吗？斯坦福的研究表明，美国从中国直接进口减少，从越南和墨西哥大幅增加，而这两地与中国之间的贸易和投资也同步扩大；大量的中间品和组件仍然来自中国。产业链绕路自我修复，企业追求成本、效率、交付，车间流水线经不起大道理。多绕出来的路就是多出来的成本以及竞争力的丧失。
中国节奏明了：技术往纵深发展，市场广拓，新能源、储能、高端制造、基础设施等互相衔接，最终目标为韧性、稳定。把中国从全球产业链中剔除出去，算一算就知道不可能做到。美国企业的求生意愿比较强烈，福特在肯塔基州生产储能电池，依靠的是宁德时代的授权；坊间传言称福特要对比亚迪做评估。特斯拉使用宁德时代的电芯，内华达工厂购买了中国的设备。超过一半的美国人认为政府采购应该用中国的清洁能源技术。
关税可以阻挡一阵子，但是阻挡不了技术的传播以及产业的更新换代。修墙的同时也要修路，如果技术来源一刀切，短板就会在市场中暴露出来，企业和资本就会另寻出路，最后吃亏的还是速度。盟友的“半开门”是实用主义，如果美国只是“阻断者”，供应链会自动重新排列，订单流向更加顺畅的地方，自己可能会被规则孤立。
《国会山报》认为：要想获胜，就必须和中国在必要的领域进行合作。这不叫投降也不叫捆绑，而是开放接口、制定规则、对接资源。汽车、电池、储能、绿色基础设施，要么直接使用，要么被对手抢先使用。全球化的选项已经没了，竞争也是多选题，能打的地方就打，该握手的地方也得握。
合作并不意味着放弃安全，标准可以更加严格，审查也可以更加细致，但是通道不能全部堵死。把风险点画出来，把“红线”说清楚，其他的就让产业自己去跑了。技术与设备进来之后，配套产业会发展，就业会增加，创新会在链条中开花；不把时间浪费在绕路上，竞争才会有胜算。
落地可以做五件事情：一、明确清洁能源、先进制造业的进口政策，降低企业猜测的风险。二、对重要环节设臵白名单，引入可追溯合规框架，确保设备及零部件顺利通关。三、扩大与中国在电池、储能技术接口方面的授权、合资、共研，按照商业逻辑分配知识产权。四、恢复高校及科研机构之间的正常交流，做好安全审查工作，防止一刀切。五、对盟友的“价格承诺”方案或者是对齐、提出一个更好的替代方案以防止让自己孤立自己。
不是“认输”，而是“认清”。市场看重结果，技术看进度，产业看链条。关税可以作为杠杆使用，但是不能当作拐杖。站在2026年的路口，谁能在这条合作与竞争边界的路上做好减法，谁就更有可能在全世界的产业赛道上做好加法。
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