在慕尼黑安全会议的聚光灯下,英国首相基尔·斯塔默正以一种前所未有的决绝姿态,宣告着英国外交战略的根本性转向:从长期依附的美国,坚定地转向欧洲。这不仅是英国近数十年来在外交政策领域最为激进的一次洗牌,更是为了在一个美国全球影响力日渐式微的新格局中,重新锚定大不列颠的历史坐标。
这一极具颠覆性的战略转向,不可避免地会在英国军界——尤其是那些长期与美军并肩作战的特种部队内部——引发阵阵不安的涟漪。斯塔默的这一决断,标志着英国正式告别了作为美国“附庸国”的尴尬角色,也彻底击碎了长期以来笼罩在英美两国头顶的“特殊关系”的美丽幻想。
当首相在慕尼黑的讲台上掷地有声地宣称:“没有欧洲就没有英国的安全,没有英国就没有欧洲的安全。这是历史教训,也是当今现实”时,他无疑勇敢地握住了那把前任们避之不及的带刺荆棘。
他虽然在外交辞令上依然坚称美国是不可或缺的盟友,但其潜台词却更为深刻地强调:美国已不再是英国唯一的依靠,甚至在当下的变局中,华盛顿已不再算得上是一个绝对可靠的伙伴。
这一战略觉醒并非一蹴而就,而是在漫长的历史演进中逐渐酝酿而成。回顾过往,英美关系并非始终处于如此失衡的状态。
在冷战落幕之前,英美两国尚能维持一种相对平等的伙伴关系。这种关系虽然以著名的英、美、加、澳、新“五眼联盟”情报共享机制为核心基石,但彼时的伦敦在国际舞台上始终保持着强烈的战略独立性。
历史的细节足以印证这一点:英国断然拒绝了参与美国深陷泥潭的越南战争;而在1982年英国为了从阿根廷手中夺回福克兰群岛而爆发的马岛战争中,美国也几乎冷眼旁观,未提供任何实质性的军事支持。
到了1992年,当美国以联合国授权的名义,主导多国部队对索马里军阀割据与饥荒危机进行武装干预时,法国、土耳其、摩洛哥、巴基斯坦等众多国家纷纷响应了这项看似崇高的使命,而唯独英国选择了置身事外。
一位时任驻华盛顿的英国防武官曾一针见血地指出过这种关系的虚伪本质:“所谓的‘特殊关系’,仅仅对我们而言是特殊的,对美国人来说却并非如此。”
“他们总是表现得彬彬有礼,看似在认真倾听。但当我们会谈结束、转身离去之后,他们便会关上大门,把我们刚才所说的一切抛诸脑后。这种表象让我们产生了一种自以为很重要的错觉,但实际上,我们在他们眼中微不足道。”这位敏锐的军官在英国盲目跟随美国卷入伊拉克战争,以及随后深陷阿富汗长达二十年灾难泥潭之前,便做出了如此清醒的论断。
事实证明,正是在被强行绑上伊拉克战争的战车之后,英国军队开始逐渐沦为美军的附属单位。在随后的十年所谓“全球反恐战争”中,由于英国国内军费预算的持续紧缩,加之对美军“支援装备”的过度依赖,这种军事上的从属地位被彻底固化。
而在去年,随着特朗普政府对这种关系的进一步降级,英国在过去80年间所奉行的、以依附美国为核心的国防既定认知,遭到了彻底的颠覆。
就在本周,保守党后座议员、前国防特别委员会主席汤姆·图根哈特在Substack平台上发表了深刻的反思。他指出:"长期以来,英国的国防政策一直建立在四大虚幻的支柱之上:预设我们会无条件地自动支持美国;迷信北约作为终极安全保障者的绝对公信力;依赖长期国防规划的稳定性;以及国内政坛将国防事务置于次要地位的所谓政治共识。仅仅在唐纳德·特朗普重返白宫后的短短五十天内,这四大支柱便已然分崩离析,化为泡影。"
不可否认,在军事层面,英国的特种空勤团与特种舟艇团是目前英美两军中唯一能够保持对等作战水平的顶尖单位。美军自然也拥有数量庞大的同级别特种部队。
在过去的四分之一个世纪里,双方在这一领域始终保持着极其紧密的血肉联系。英国在美军内部的崇高声誉,在很大程度上便是建立在这些精锐部队的赫赫战功之上。尽管英国整体缺乏美军那种随时可调用的海量专业装备和先进战机,但正是通过这种特种部队层面的“特殊关系”,英国军方才得以接触并共享全球最顶尖的军事资源。
一旦视线离开这层狭窄的精英光环,在更广泛的常规军事领域,英国从这种依附关系中获得的红利可谓微乎其微。在伊拉克战场上,面对巴士拉和南部地区灾难性的战役局面,美军甚至不得不分兵去解救深陷重围的英军部队。在阿富汗南部极其险恶的赫尔曼德省,陷入苦战、濒临崩溃的英军部队,同样是依靠美军紧急增援的3万名海军陆战队员才得以艰难脱险。
客观而言,对美方来说,英军的参与在政治和象征意义上颇具价值,前线的美军士兵也由衷地赞赏英国将士那毫不退缩的英勇风范。但残酷的现实是,从纯粹的军事作战需求来看,英国军队对美军而言绝非不可或缺的核心力量。
只需对比一下双方的硬实力差距便一目了然:现役总兵力仅约7.2万人的英国陆军,其规模甚至不足17.2万人的美国海军陆战队的一半。换言之,英国全军现役兵力的总和,还比不上美军一个单一兵种的数量。更何况,美国海军陆战队还拥有自己专属的庞大机队、运输机群、重型火炮以及两栖舰艇,其独立作战能力与战略自主性远远凌驾于英军之上。美军不仅兵力更为庞大,装备更为精良,且全军高度整合在同一个庞大而高效的战争机器体系之内。
今天,英国所面临的最真实、最迫切的地缘威胁,毫无疑问来自俄罗斯。基于这一严峻的现实,英国理应将有限的军事力量集中起来,致力于提升欧洲本土的整体军事能力,并加深与欧洲大陆各国部队的协同作战水平。这才是符合英国国家利益的明智之举。
首相斯塔默对此有着清醒的认识:“我们早已不再是那个沉迷于‘脱欧’情绪中的英国。因为我们深刻地意识到,在危机四伏的时刻,如果选择闭关自守、孤立于欧洲大陆之外,那无异于主动放弃我们在国际舞台上的话语权——而我绝不允许这种情况发生。”
他进一步阐明了新战略的核心理念:“我所极力倡导的欧洲安全愿景以及增强欧洲战略自主性的主张,绝非是在暗示美国应该撤离欧洲,而是为了全面响应国际社会关于‘分担安全责任’的时代呼吁,从而重塑并强化那条曾经深刻惠及我们的跨大西洋纽带。”
斯塔默敏锐地指出了症结所在:为了真正摆脱对美制武器装备的长期依赖,无论是欧洲大陆还是英国本身,都迫切需要加大对本国及区域内武器制造能力的战略投资。迅速消除欧洲大陆各国在军工领域普遍存在的重复建设问题,对于该地区更好地应对由特朗普所强加的“被动自主权”至关重要。当前,特朗普对格陵兰岛的轻率威胁,以及他对北约组织一贯表现出的蔑视态度,正如同无形的鞭子,迫使欧洲加快走向战略自主的步伐。
当我们重新审视欧洲的军事版图时,英国的底气依然存在。英国皇家海军仍是欧洲首屈一指的海上力量,坐拥两艘航空母舰和一支强大的核动力潜艇舰队,其舰船总吨位甚至超过了德国、法国和意大利三国海军的总和。虽然法国军队在陆军规模上更为庞大,但英国却拥有更多专注于高强度、快速部署作战的精锐干预部队。
欧洲东翼的军事力量正在以前所未有的速度崛起。波兰军队正处于极速扩张期,现役军人已达约21.5万,其军备更新和扩充速度令世界瞩目。土耳其更是北约内部仅次于美国的第二大军事强国,坐拥约44万大军。
在这样的大背景下,作为一个深植于欧洲的传统大国,如果英国军队能够更直接、更深度地参与到欧洲大陆的防务架构中,它将获得一个绝佳的历史机遇:在应对克里姆林宫真实而迫在眉睫的军事威胁,以及处理莫斯科已在欧洲各地广泛展开的“灰色地带”混合战争时,英国完全有能力成为这一平等的欧洲防务合作体系中的核心领头羊。
毫无疑问,乌克兰那支拥有80多万久经沙场考验的退伍军人队伍,以及基辅在战火中快速催生并蓬勃发展的本土军工产业,未来也必将成为这一宏大欧洲安全架构中不可或缺的重要拼图。
正如基尔·斯塔默爵士所展望的那样:“我们极其渴望将英国在国防科技、尖端科学以及人工智能等前沿领域的领导地位,与欧洲的整体实力进行深度融合。我们的目标是实现战略力量的几何级数倍增,并在整个欧洲大陆范围内建立起一个高度共享的工业基础,从而为欧洲的国防生产注入强劲而持久的动力。”
颇具讽刺意味的是,特朗普一直坚称这正是他所“期待”看到的欧洲。但可以预见的是,当一个真正独立自主、不再唯华盛顿马首是瞻的强大欧洲开始启动这一历史进程时,美国在跨大西洋乃至全球的霸权实力,必将面临前所未有的实质性削弱。
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