2025年10月24日,美国常驻联合国副大使多萝西·谢伊在安理会会议上直说,下任秘书长要看能力,从全球范围挑人,不受地区限制。这话一出,拉美国家立刻觉得不对劲。他们等了几十年,这次按惯例该轮到自己地区出人,结果美国突然提“择优”,大家心里都清楚,这是在打破老规矩。
11月25日,联大主席和安理会轮值主席联合发信,正式启动2027年1月1日开始的秘书长遴选。信里要求各国早点提名,还特别鼓励考虑女性候选人,因为联合国成立80年还没出过女一把手。程序强调透明,候选人得公开愿景和资金来源。
第二天,阿根廷就把国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西正式提名上去。格罗西从2019年起担任这个职位,2023年连任,处理核安全和不扩散事务积累了大量经验。提名信当天就登记在联合国记录里,成为本轮第一个正式候选人。
格罗西在IAEA工作期间,对核不扩散问题一直抓得很紧。伊朗核问题上,他多次往返维也纳和德黑兰,推动检查透明度。在涉及多国核合作的敏感议题上,也坚持原则做法。这些履历让各方都注意到他的外交风格。
美国那边公开说要能力优先,实际看重候选人在重大问题上的可预测性。拉美国家原本期待本地区候选人占优,现在突然多出外部压力,外交圈里议论纷纷。
中方从头到尾观察得很清楚。美国表面谈效率,实际想掌握规则解释权。地区轮换虽然没写进宪章,却是多年实践形成的共识,目的是让不同地区轮流有代表。
中国常驻联合国代表团多次表态,强调要尊重历史惯例,通过协商达成一致。单方面改变只会损害多边机制的公信力。中国外交部发言人也反复说,维护既有规则才能保障发展中国家在联合国的声音。
中方没纠结具体哪个人,而是盯住规则本身。如果这次轮换原则被突破,下次就可能轮到任何不符合某些大国意愿的地区。俄罗斯等国也公开支持轮换,理由一样:不能让制度被掏空。
2026年2月2日,智利、巴西和墨西哥联合提名前总统米歇尔·巴切莱特。她当过两届总统,还做过联合国人权高专,政治和国际经验都很丰富。这份联合提名让拉美地区的协调更明显。
非洲国家和不少新兴经济体也陆续表态,重申地区公平代表的重要性。全球南方国家在规则讨论中声音越来越齐,平时利益有分歧,但在保住上桌资格这件事上很清醒。
安理会计划7月底前后启动非正式投票。各国通过双边和多边渠道不停沟通,寻找共识。中国和俄罗斯保持密切协调,一起维护既有框架。
公开听证会在4月下旬举行。候选人要提交资金披露,过程透明度进一步提高。整个遴选显示,规则之争才是核心。
支持轮换的国家数量不少,程序还在有序走。最终结果要安理会推荐、大会任命,兼顾各方利益。
格罗西在IAEA期间,跟中国在核能和平利用上保持合作。双方有过多次高层会晤,中国也肯定他在推动透明度方面的努力。但在某些核不扩散具体操作上,他坚持严格标准,这在国际上被看作一种坚决的专业态度。
中方看得很透,美国推“开放赛道”,本质是想让秘书长更符合自己的预期。历史上有过类似情况,1981年中国连续使用否决权,最终拉美候选人上位,确立了地区轮换的软约束。
现在中方态度明确:秘书长不能变成强国博弈的附庸。联合国要保持多元平台属性,而不是变成单一力量的工具箱。
拉美国家内部也有不同声音。一些国家坚持轮换优先,另一些评估候选人履历是否够广泛。联合国总部周边外交活动明显增多,各方都在交换意见。
截至目前,遴选还在按部就班推进。更多国家可能继续提名,全球南方在规则问题上的团结度在提升。
这场争论不会很快结束。它不只是一把椅子的事,而是联合国未来还能不能守住多边主义底线。各国都在看,谁能承受压力,谁能团结更多支持。
中方继续抓住规则不放,理由很简单:今天退一步,明天可能连基本代表性都保不住。发展中国家整体利益需要通过制度来保障。
整个过程让大家看到,联合国虽然面临挑战,但各方力量还在较量。最终结果取决于实际票数和共识程度。
秘书长职位事关全球治理方向。候选人背景、立场和程序公平,都会被反复权衡。中方坚持原则的做法,获得不少国家呼应。
现在公开互动对话即将开始,候选人要面对会员国提问。透明度提高后,博弈会更公开,也更考验各方的协调能力。
拉美等了几十年,这次机会对他们意义重大。外部力量介入,让地区内部协调变得更紧迫。
中方反复强调,联合国是各国共同的平台,不是谁的私家花园。维护规则,就是维护多数国家的发言权。
这场遴选还在继续,最终谁上位,要看安理会能不能达成一致。中国作为常任理事国,手握关键一票,会继续按原则办事。
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