一块原本规划为“科研用地”的土地，突然要改成“二类城镇住宅”，还配建托育所、垃圾站和邻里坊——这不是开发商的私下操作，而是青岛市城阳区人民政府正式发布的控规调整批前公示内容。
近日，《城阳区城阳街道南部单元CY1001008地块控规调整》文件在政务平台公开，引发周边居民与业内人士关注。
这块位于春城路以东、春阳路以北的地块，原编号CY1002-005-1，面积1.33公顷，用途是“A35科研用地”，容积率高达3.0，建筑密度35%，限高70米——典型的产业或办公导向型规划。
而如今拟调整为“070102二类城镇住宅用地”，面积微缩至1.29公顷（剩余0.04公顷并入北侧公园绿地），容积率直接砍到1.6，绿地率从28%提至≥30%，建筑高度压至≤36米，住宅套数定为172套。
“这相当于把一栋写字楼的高度，换成几栋小高层住宅。”一位不愿具名的城市规划师向记者解释，“容积率从3.0降到1.6，意味着开发强度大幅降低，居住舒适度反而可能提升。”
更值得注意的是配套设施的变化。新方案明确要求地块内配建“托育所、生活垃圾收集站、邻里坊”——这些都不是传统商品房项目的标配，而是近年来政府推动“完整社区”建设的重要抓手。
那么，为什么要把科研用地改成住宅？公示中给出的理由是：“盘活土地资源”，那是否是因为该地块长期未实质性开发利用，原定的科研项目落地困难，加之区域人口增长带来的住房需求上升，促使政府重新评估其功能定位呢？
调整并非没有代价。原规划中的高密度开发潜力被放弃，意味着土地出让金可能减少；而新增的公共配套也需要财政或开发商承担成本。但从长远看，低密度+高绿化的住宅区，对提升片区宜居性、吸引年轻家庭落户具有积极意义。
目前，该公示期自2026年2月16日至3月17日，市民可通过青岛市自然资源和规划局官网或城市展览馆现场提交意见
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