美国即将补缴联合国会费！
2月3日，前总统特朗普正式签署一项联邦财政拨款法案，确认将划拨31亿美元专项资金，用于清偿美国长期积压的联合国及多个国际多边机构会员费用。
不过白宫早已提前定调：这笔资金绝非无偿援助，而是附带严苛政治条件的“有条件拨付”。
自1986年起，美国对联合国常规预算的拖欠便呈持续扩大趋势，历届行政当局——无论出自民主党或共和党——均惯于将缴费义务工具化，将其转化为向联合国施加政策影响的战略杠杆。
其中最具代表性的当属特朗普执政时期。他上任伊始即公开质疑联合国的实际效能，称其为“低效空谈平台”，反复强调美国承担了过高份额、实际获益却严重失衡，并断言投入与全球治理成果之间存在巨大落差。
正是在这种认知驱动下，其任内美国未按时缴纳常规预算的比例显著攀升，多年连续出现大额欠缴，导致财政缺口持续滚雪球式扩大。
截至当前统计节点，美国所欠联合国常规预算款项高达21.9亿美元，占全球未缴总额的95.3%。换言之，其余190多个成员国合计拖欠金额尚不足美国单国欠款的二十分之一，凸显其违约规模之惊人。
此外，美国还拖欠维和行动专项经费24亿美元、国际法院运营费用4360万美元，三项债务叠加已突破50.3亿美元大关，稳居联合国历史上最大欠款国榜首。
更值得警惕的是，仅2025财年，美国未支付任何常规预算分摊款，单年新增欠款达8.27亿美元；叠加2026财年已生成的7.67亿美元应缴额及历年累积本息，债务雪球越滚越大，已严重挤压联合国日常运转空间。
而此次承诺的31亿美元拨款，尚不及全部债务的六成，仅具临时缓冲性质，美方无意彻底解决历史欠账问题。
即便如此，美方仍明确设定付款前提：要求联合国启动深度结构性改革，核心目标直指强化美国在组织决策中的主导权。2月6日，美国常驻联合国代表沃尔茨在接受路透社专访时系统阐述了美方三大核心诉求，实质构成一套单边强加的改革议程。
第一项要求聚焦组织瘦身与预算压缩，主张全面清理所谓“职能重叠、资源错配”的部门。美方指责联合国存在系统性管理低效、人事冗余与监管缺位等问题，沃尔茨直言：若不能实质性整合业务板块、裁撤被认定为“非必要”的岗位编制，后续资金将无限期搁置。
但需指出，联合国作为覆盖全球近200个主权国家的普遍性政府间组织，其架构复杂性源于对多元利益的制度性平衡需求。美方所指“冗余”，往往对应着发展中国家参与权、小国话语权等关键机制安排，并非真正意义上的行政浪费。
美方推动精简的真实意图，在于削弱不符合其战略偏好、不愿配合其政策议程的实体部门，逐步清除异见渠道，最终实现决策体系的单极化改造。
第二项要求涉及会费返还机制调整，矛头直指现行“未使用资金返还”条款。该机制规定：部分未足额缴费国家，每年仍可按比例申领尚未动用的预算结余。沃尔茨称此为“荒诞程序”，主张彻底废止。表面看是提升资金使用效率，实则为美方预留更大拖欠操作空间。
一旦规则取消，美国不仅可进一步延长缴费周期，还可借此形成示范效应，诱导其他成员国效仿拖延策略，从而整体重塑联合国财政纪律底线。
第三项要求旨在重构维和经费分摊公式，单方面降低自身出资比例。目前美国承担维和预算的28.5%，长期以“负担过重”为由提出异议。
特朗普政府早前已设定硬性红线：未来维和分摊比例上限锁定在25%以内。沃尔茨亦在采访中释放明确信号——2026年度维和预算谈判将重启，美方立场不容协商，否则将暂停所有相关付款义务。
这显然不是建设性改革建议，而是依托财政杠杆实施的政治胁迫，完全无视联合国宪章确立的集体安全原则及成员国平等权利基础。
尤为关键的是，31亿美元并非全额一次性拨付。沃尔茨特别说明，首期款项将在数周内到账，剩余资金是否释放、何时释放，完全取决于联合国落实美方改革指令的进度与成效。换言之，付款节奏与执行监督权已被美方牢牢掌控。
据联合国秘书长办公室证实，古特雷斯已亲自致电沃尔茨沟通协调，预算事务主管亦同步启动技术对接，正等待美方提供具体支付时间表与分阶段执行路线图。整个联合国系统对此笔资金既抱有现实期待，又深感制度性被动。
当前联合国正面临前所未有的财政危机：2025年度发起的452亿美元人道主义募捐计划，迄今仅筹得123亿美元，创十年来最低纪录。大量紧急援助项目被迫暂停或缩减规模，直接影响数千万脆弱群体生存保障。资金短缺亦严重制约维和行动部署，前线部队物资补给严重滞后，装备维护陷入停滞，区域和平稳定根基持续动摇。
古特雷斯多次发出预警：若31亿美元无法如期到位，联合国或将触发流动性警报，部分核心职能可能被迫中断，波及全球数十个国家的民生与发展进程。
必须清醒认识到，美方此次拨款绝非出于责任担当或道义自觉，而是延续数十年的霸权操弄新阶段——借财政手段巩固制度主导权。
自1986年首次大规模拖欠起，美国便将缴费行为异化为地缘政治筹码，特朗普政府则将这一策略推向极致。其底气正源于自身作为最大会费国的地位，以及联合国诸多关键项目对其资金的高度依赖性。
美方精准锁定联合国财政脆弱性，通过“拖欠—施压—有条件补缴”的闭环操作，将经济杠杆转化为政治控制工具。本次31亿美元拨款，本质是一次高规格压力测试，意在检验联合国对美政策服从度，加速推进其单边议程落地。
需要强调的是，美国并非缺乏履约能力。作为全球GDP总量最高、军费开支常年超万亿美元的超级大国，31亿美元仅相当于其年度国防预算的零头。其刻意拖欠，根本目的在于通过财政胁迫彰显单极权威，迫使各国在多边框架内让渡政策自主权。与此同时，美方仍在持续拖欠世界卫生组织、世界反兴奋剂机构等其他国际组织费用，双重标准暴露无遗。
特朗普政府宣布拨付31亿美元，看似缓解了联合国短期财务压力，实则暗藏深远的地缘政治算计与强制性改革条款。这种将多边合作异化为单边交易的做法，既违背联合国宪章精神，也严重侵蚀成员国间的互信基础。
联合国改革议题理应遵循“会员国主导、共识决策、公平包容”原则，由全体193个会员国平等参与、共同磋商、协同推进。任何国家单方面设定改革议程、附加政治条件的行为，均已遭到包括巴西、南非、印尼、挪威等多国代表的公开质疑与抵制。
联合国可以面临资金困境，但绝不能以牺牲组织独立性与多边主义原则为代价换取生存空间。美国试图以31亿美元购买制度主导权，本质上低估了全球治理体系的韧性，高估了单边霸权在新时代的适配性。真正的国际秩序基石，永远建立在主权平等、协商一致与共同责任之上。
后续进展仍有待观察：联合国是否会接受美方设定的改革路径？美方能否兑现分期付款承诺？但可以确定的是，将财政义务武器化、把多边平台私有化的老套路，正在遭遇越来越广泛的道义抵制与机制反制，终将损害美国自身的国际公信力与长期战略信誉。
信息来源：人民日报：2026-02-10：联合国：美国，该还钱了吉林日报：2026-02-09：终于，美国要还钱了
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