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近段时间,欧洲在中美俄这“上三常”面前,待遇截然不同,尤其是在俄乌冲突的问题方面。而欧洲似乎还有些三心二意,在对美关系上拿不定主意,尤其是欧盟各成员国之间的分歧,持续内耗欧洲的整体实力和话语权。关键时刻,中国抛出了橄榄枝,如果欧盟把握不住,或将失去难得的战略机遇,以后的国际外交空间会越来越窄。

一、中国力挺欧洲“上桌”

在不久前的慕尼黑安全会议上,王毅外长同德国、法国外长举行三边会晤,德法两国是欧盟的话事人,也是传统西方强国,三方在会上谈到了中欧关系、乌克兰危机等话题。这是中国给欧洲的善意之举,看看俄美的表现就知道了。由于俄乌冲突的爆发,俄欧关系降到冰点,而美方也对欧洲不冷不热。去年2月,美副总统万斯对欧洲大肆批判,称欧洲最大的敌人是自己。在今年的慕尼黑安全会议上,美国务卿鲁比奥与中国谈完直接离开,并没有参加由欧洲牵头的“柏林机制”乌克兰问题会议。

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此外在2月18号,美俄乌三国在瑞士日内瓦举行了为期两天的三方会谈,主要讨论俄乌停火和领土问题,然而欧洲却并没有收到邀请。不仅如此,俄罗斯还撕下了遮羞布,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在19日表示,欧洲国家更倾向于延续俄乌冲突,而不是结束,因此他认为让欧洲参会没有意义。

在美俄的排斥之下,中国主动找到欧洲,这是一个难得的橄榄枝,更重要的是,中国支持欧洲参加俄乌谈判。早在去年4月,中欧双方通电话,欧委会主席冯德莱恩表示,愿意与中国一起维护国际规则。当天,中国常驻联合国代表团临时代表耿爽在安理会上强调,战争发生在欧洲大陆,欧洲当然要为和平发挥作用,中国支持所有当事方和利益攸关方都参与和谈进程,只有这样才能解决问题根源。

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中国这样做的原因不复杂,过去几年来,欧洲深度参与了俄乌冲突,为乌克兰提供了巨量的军事经济援助,并对俄发起了十几轮制裁。如果没有欧洲的参与,俄乌谈判很难解决实际问题,比如欧洲是否要解除对俄制裁?俄欧关系、北约与俄罗斯之间以后如何发展?乌克兰的安全保障由谁负责?这些都是决定地区和平的关键问题。

只有欧洲深度参加谈判,才能确保和平。因此,中国明确表示,欧洲不该在餐桌上,而该在餐桌旁。另一方面,中国一贯奉行多边主义战略,在俄乌问题上坚持“四个应该”和政治解决,反对美国的单边主义。在全球治理上,中国长期支持欧洲的战略自主,扶持欧洲,可以对冲美国的影响力,深化中欧关系的同时,维护全球稳定。

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二、俄乌冲突要结束了?

美方执意排除欧洲的参与,导致俄乌问题迟迟无法解决。在2月18日的会谈中,第一天谈了6个小时,第二天只谈了2个小时,且现场氛围十分紧张。俄乌两国都表示这场谈判很艰难,会谈的内容包括俄乌两军如何停火、美方如何参与停火保障、如何处置扎波罗热核电站和领土问题。结果俄乌双方的立场分歧巨大,尤其是在领土问题上,俄方要求控制整个顿巴斯地区,而乌方表示以乌俄“接触线”为基础进行谈判,不会从顿巴斯部分地区撤军。这场会谈几乎没有达成任何成果,俄乌停火还遥遥无期。

下一步,各方可以考虑一下中国方案,具体来说,在大方向上要尊重各方主权领土、遵守联合国宪章、重视合理安全关切、支持一切和平努力。具体操作上,支持欧洲与俄罗斯进行会谈,并拿出有利和平的具体方案,随后再举行美俄乌欧四方都参与的四方会谈。

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三、欧洲的未来

目前欧洲的结构性问题很大,失去廉价的俄罗斯能源后,欧洲的能源进口成本飙升,高通胀、高债务问题愈发明显,而美国的加税进一步加剧了欧洲的经济增长困境。在安全上,由于美欧关系的跌宕起伏,叠加特朗普政府的收缩战略,欧洲的安全问题愈发突出,尽管法国总统马克龙多次提出战略自主,但欧盟内部分歧严重,尤其是东欧和西欧国家,导致决策效率低下,很难形成统一共识。在外交层面,欧盟想要美国的安全保障,还想跟中国做生意赚钱,想战略自主,又不敢得罪美国,其国际影响力不断下滑。

欧盟的未来,关键要落实到自力更生上,要推动安全自主、经济自主和内部整合。在安全上建立欧洲防务联盟,与俄罗斯启动安全对话,结束对抗局面的同时,降低对美国的安全依赖。

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在经济上推动绿色转型,把出口市场扩展到亚非拉地区,对冲美国的关税压力。同时推进数字经济和技术突破,开展新的工业转型,走科学发展的路子。在内部,欧盟必须结束松散局面,建立一个紧密团结的欧洲,改革决策机制,取消各成员国的“一票否决”权利等。

随着国际局势的变革,以弱肉强食和强权政治为特点的丛林世界正在回归,任何的承诺、政治协议和盟友关系,都不再保险。美国就是眼前的例子,在“美国优先”的战略下,欧洲逐步让位于美国利益,一步步被收割。目前,俄罗斯已经撕下遮羞布,美国也不装了,欧洲的时间不多了。中国想带欧洲玩,给欧洲一条明路,这是一个难得的机会,能不能把握住,要看西方政客的选择。

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