安理会常任理事国数量会不会增加,这个话题在外交圈子里一直有声音。美俄两国先后在公开场合表态支持印度加入常任行列,中方在双边交流时把改革的具体原则讲了出来,印度通过这次接触也对整个进程的实际要求有了更清楚的把握。整个事情围绕联合国机制怎么适应当前世界格局展开,涉及各方立场和协商过程。
美国对印度争取常任席位的支持延续时间不短。2010年11月8日奥巴马在印度议会发表讲话时,直接提到期待改革后的安理会把印度纳入常任成员。这次表态当时在会场得到回应,也被外界视为美国立场的一次明确释放。进入拜登时期,这种支持继续保持。2024年9月四方机制峰会期间,拜登与印度方面会面并在联合声明中确认,美国支持全球机构改革以体现印度的重要声音,其中包括让印度在改革后的安理会获得常任成员资格。声明还强调改革要让安理会更有代表性和包容性,符合各方对机构调整的共同期待。
俄罗斯的立场也比较直接。2025年9月27日拉夫罗夫在联合国大会一般性辩论中发言,指出当前全球力量对比和联合国成立时已有不同,支持巴西和印度申请安理会常任席位,以加强亚洲、非洲和拉美地区的代表性。他强调需要纠正历史上的代表性不足问题,让更多地区声音在安理会得到体现。俄罗斯在这方面的表态在五个常任理事国中显得突出,多次在多边场合重申类似观点,显示出与美国在支持印度这一点上的步调基本一致。
中方对安理会改革的立场保持稳定且公开。一直以来都认为改革有必要,能让联合国更好适应多极化趋势,但前提是公平公正,优先解决非洲等发展中国家长期代表性不足的问题,推动整体结构更平衡。改革不能简单为个别国家开方便之门,而是要通过广泛协商兼顾各方关切,维护现有常任理事国的核心作用,同时让安理会更有合法性和有效性。这些原则在中方各种多边和双边场合反复出现。
2026年2月10日在新德里举行的中印战略对话,把这些标准又一次摆到桌面上。双方就双边关系、地区形势和多边事务进行了交流,中方在谈到安理会改革时重申要着眼全球南方整体利益,加强团结合作,突出多边主义和联合国核心地位。印度方面的通报提到中方传达了理解和尊重印度相关愿望的内容,但中方自己的通报重点放在落实两国领导人共识、支持金砖国家主席国工作、捍卫国际公平正义等方面,没有涉及对具体席位的承诺。这次对话让印度方面进一步意识到,修改联合国宪章需要五个常任理事国一致同意,仅仅部分国家的支持还不足以推动实际进展。
印度争取常任席位的努力可以追溯到上世纪90年代,正式提出后通过多种渠道推进。2005年与巴西、德国、日本组成集团,共同在联合国推动增加常任和非常任席位的方案,以求结构更平衡。印度担任过多次非常任理事国,在反恐、维和等委员会工作中有过记录,还长期参与联合国维和行动,派出部队人数在参与国中保持前列。这些实际贡献让不少发展中国家认可印度的作用。印度还在二十国集团、金砖机制等平台反复阐述理由,加强同非洲和拉美国家的协调合作,金砖扩容后更注重推动务实项目和南南合作成效。
从美俄的公开支持到中方的原则表述,再到印度在对话后的认识调整,整个过程显示出安理会改革不是单方面能决定的。五个常任理事国仍维持现有数目,改革讨论继续放在政府间谈判框架下进行,各方提出不同模型并保持沟通。中国多次表示愿意同各方一道推动进程往正确方向发展,重点解决历史不公,让非洲获得应有代表性。印度则在后续多边活动中继续展示责任,通过实际参与地区和全球事务积累互信,没有脱离既定努力轨道。
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