法国和加拿大直接表态反对，说这会动摇现有国际架构。特朗普随后签署命令，退出多个国际组织，包括联合国相关的部分，导致美国在这些机构的席位空了出来。中国这边则明确支持多边合作，逐步在职位和项目上扩大了存在感。美国要是再不缴费，就等于自己把地盘拱手让人。联合国内部那些原本由欧美把控的领域，中国正一步步介入，这让美国那边坐不住了。特朗普的董事会和平计划本意是想搞个平行机制，削弱联合国的作用，但没成气候。除了几个小国，没人真心捧场。盟友们不给面子，法国和加拿大公开站队反对，特朗普的盘算落了空。联合国资金缺口越来越大，古特雷斯在各种会议上反复呼吁成员国按时缴费，避免机构运转出问题。
美国常驻联合国代表沃尔兹在2月8日的一场新闻会上，宣布美国会在几周内支付一笔初始款项。他把这个举动说成是严厉的爱，通过拖延缴费来逼联合国内部调整，提高运作效率。沃尔兹强调，美国这么做是为了让联合国更强健，尽管听起来理由有点勉强。背后其实是多重压力叠加，美国的董事会和平没拉到足够支持，五常和七国集团都没响应。加上担心影响力下滑，中国通过缴费和参与逐步接手更多话语权。如果继续欠款，美国可能在职位和项目上让出更多空间。根据联合国规则，拖欠过久会丧失投票资格，作为常任理事国，美国面临这个风险。特朗普政府意识到不能越过红线，于是批准了部分缴费。2月19日，美国向联合国转账一笔款项，沃尔兹在后续声明中重申，这是为了推动联合国变得更好。尽管姿态摆得高，缴费动作来得慢，理由还是绕着美国的指导作用转。
中国在2026年年初就缴清了联合国会费，作为主要出资国之一，承担了常规预算的较大份额。资金到位后，中国继续推进实际工作。1月17日，公海生物多样性协定正式生效，这份国际法律覆盖了地球大部分海域，开始对各方行为施加约束。在协定生效前一天，1月16日，中国向联合国提交信函，提议将协定秘书处设在福建厦门。这个提议挑战了联合国机构总部多集中在发达国家的传统，如果获批，将是此类总部首次落户发展中国家。中国通过缴费和推动法律实施，展现了在资金紧缺期内的积极态度。特朗普的董事会和平最终没得到广泛认可，美国的缴费虽缓解了部分压力，但联合国内部调整仍需各国协作。中国在这一过程中的参与突出，通过具体步骤维护了国际体系的稳定。美国欠款问题由来已久，积累到2026年年初已经占了欠款总额的绝大部分。
联合国官员多次指出，美国欠的钱占了常规预算欠款的九成以上。特朗普政府在2025年就没缴清常规预算，欠下大笔金额，加上2026年的份额，债务雪球越滚越大。联合国常规预算用于维持总部运作、人员薪资和各项项目，如果主要出资国不缴费，整个系统就面临瘫痪风险。古特雷斯在信件中警告，资金储备快见底了，到年中可能无法支付账单。沃尔兹在宣布缴费计划时，强调这是对联合国的严厉关爱，目的是促成改革。但国际上很多人觉得这借口找得牵强，欠了那么多钱，还说自己是为别人好。美国退出多个组织后，空出的职位和项目，中国表示支持多边主义，逐步填补空白。
这让美国警觉起来，担心中国主导联合国事务。董事会和平在达沃斯推销后，没能吸引五常加入，法国和加拿大明确不同意，特朗普的替代方案泡汤了。联合国宪章对欠费有严格处罚，两年以上拖欠会暂停大会投票权。美国作为常任理事国，不想闹到那一步。2月19日的转账虽是部分款项，但至少缓解了燃眉之急。沃尔兹在声明中坚持说，这笔钱是为了让联合国更有效率，尽管缴费来得晚，姿态没放低。中国缴费及时，作为第二大出资国，承担了预算的较大部分。公海生物多样性协定1月17日生效，中国1月16日提议厦门作为秘书处所在地，强调厦门的海洋合作经验。
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