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观察 | 海潮天下

媒体公开报道显示,2026年2月4日,在美国华盛顿举行的一场“2026年关键矿产部长级会议”,被认为是标志着全球资源竞争进入了一个由“市场主导”向“地缘战略驱动”转型的深水区。

美国国务卿马科·鲁比奥(Marco Rubio)联手副总统万斯(JD Vance)、及多位内阁成员,召集了全球54个国家及欧盟委员会代表,正式勾勒出一套以“美国优先”为内核、以盟友协作构建防御圈的矿产安全新架构。这一布局的核心逻辑是:用金融杠杆来强制催化国内储备,借多边机制锁定全球产能,最终在人工智能与先进制造领域建立“不可撼动的供应链护城河”。

美国贸易部门官网信息显示,出席会议的国家代表团包括:安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、巴林、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、库克群岛、捷克共和国、刚果民主共和国、多米尼加共和国、厄瓜多尔、爱沙尼亚、欧盟委员会、芬兰、法国、德国、希腊、几内亚、印度、以色列、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、立陶宛、马来西亚、墨西哥、蒙古、摩洛哥、新西兰、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、卡塔尔、韩国、罗马尼亚、沙特阿拉伯、塞拉利昂、新加坡、瑞典、泰国、荷兰、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、乌兹别克斯坦和赞比亚。

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在这一系列战略动作中,最受瞩目的,是一个名为“穹顶计划”(Project Vault)的美国国内战略矿产储备计划。

根据美国进出口银行(EXIM)披露的信息,该行董事会已批准一项高达100亿美元的直接贷款,用来支持这一“前所未有的工业政策举措”。其运作模式类似于石油战略储备,旨在通过建立实物囤积,保护美国制造商免受全球供应冲击或价格波动的干扰。这种国家信用背书的大规模注资,正在向市场释放一个强烈信号,即美国正试图籍行政手段,来强行的修正过去几十年“由于高度市场化导致的供应链脆弱性”。

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官宣截图。图源:美国进出口银行(EXIM)

进一步看,在过去一年中,美国进出口银行(EXIM)在特朗普政府领导下已为关键矿产项目发出了14.8亿美元的意向书,包括近几个月内的:用于美国境内稀土开发与加工的4.55亿美元;用于阿肯色州锂提取的4亿美元;用于澳大利亚钴、镍生产的3.5亿美元;以及用于英国和澳大利亚境内锡提取的2.15亿美元。

下面是一个详细清单,感兴趣的读者可以细看一下下。

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除了“巩固国内防线”,美国在全球层面的外交布局上,也呈现出极强的排他性。

在此次会议上,“资源地缘战略参与论坛”(FORGE)正式取代了此前运作效率相对平缓的“矿产安全伙伴关系”(MSP)。FORGE的成立,被解读为标志着一种更具约束力的“贸易俱乐部”雏形的诞生。首任主席国由韩国担任,这一选择精准对标了东亚在全球半导体和电池产业链中的核心枢纽地位。美国及其盟友想用FORGE,来试图建立一套涵盖定价挑战、市场准入和融资渠道的统一规则,确保参与国能够共享从刚果民主共和国的钴、到阿根廷的锂等战略资源。

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这种“小圈子”策略,在“硅和平”(Pax Silica)倡议中做了进一步延伸。

作为美国与其九个核心技术伙伴(包括日本、英国、荷兰和新加坡等)的协作框架,Pax Silica正将触角从尖端半导体制造向下延伸至矿产精炼和循环利用。这种纵向整合,美国的醉翁之意,还是在把资源供应跟高技术出口管制挂钩,形成一个从原矿开采、到终端芯片应用的某种闭环生态。比如说,美国政府用上了各种金融工具,在过去半年内向全球矿产项目提供了超过300亿美元的意向支持,这就不是简单的资金投入了,它用资金锁定了乌克兰、巴西、哈萨克斯坦等关键节点的资源流向。

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▲锂云母是提取锂的核心矿石原料,用于生产锂电池正极材料、碳酸锂等锂化工产品。上图是一块来自巴西的锂云母+电气石+微斜长石。它们是富锂及稀有金属花岗伟晶岩中常见的共生矿物组合,三者常相伴产出,在矿产资源开发领域有重要价值。它们最典型的产出地是花岗伟晶岩脉,属于岩浆结晶晚期至后岩浆(或热液)阶段的产物。从共生组合意义来看,微斜长石是伟晶岩的“骨架矿物”,其出现标志着岩体主体结晶阶段的完成;锂云母是锂矿的重要指示矿物,它的存在往往指示周边可能有锂辉石、铌钽铁矿等稀有金属矿物;电气石的颜色和成分可反映成矿流体的化学性质,例如粉红色锂电气石常与锂云母伴生。©Linda Wong 摄 | 海潮天下(Marine Biodiversity)

新闻稿还提到,当天,美国与阿根廷、库克群岛、厄瓜多尔、几内亚、摩洛哥、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、阿拉伯联合酋长国、英国和乌兹别克斯坦等11个国家签署了新的双边关键矿产框架、或谅解备忘录。在过去五个月中,美国已签署了另外十份此类协议,并完成了与另外17个国家的谈判。

新闻稿还显示,2026年2月2日,也即是部长级会议的前一天,召集了私营部门的领军人物与多国政府代表,共同探讨供应链挑战与投资机遇。兰道(Landau)副部长见证了嘉能可(Glencore)、以及受美国支持的奥里恩关键矿产财团(Orion Critical Mineral Consortium)签署谅解备忘录,涉及潜在收购刚果民主共和国(DRC)的资产。据介绍,该备忘录体现了《美刚战略伙伴关系协议》的核心目标,即鼓励美国加大对刚果(金)采矿业的投资,促进铜、钴从刚果(金)“向美国安全、可靠且互利的流动”。2月4日会议结束后,兰道副部长和赫尔伯格(Helberg)次卿召集了“矿业领袖”工作组,以推进与美国及其合作伙伴新框架下的优先项目。

而在微观项目层面,这种战略布局,表现为精准的“点穴式”投资。

美国能源部(DOE)下属的贷款项目办公室,大手笔地支持了内华达州、阿肯色州的锂资源开发,并且有条件的财务承诺支持合成石墨、以及电池回收项目。从这种布局,不难看出,美国在追求“资源独立”的同时,正试图掌握下一代采矿与提炼的核心专利。同时,美国国际开发金融公司(DFC)在海外的动作也愈发激进,支持了Orion关键矿产财团等中介力量,让美国资本正在加速进入非洲、南美洲的矿产腹地。

所以整体来看,美国当前的矿产战略已经从零散的贸易协议升级为一套集成金融、外交、贸易与产业政策的复合体系。其背后的本质,是利用美国在全球金融体系和高精尖技术领域的存量优势,用行政手段来强行重塑矿产市场的资源配置逻辑。

随着FORGE机制的运行和“穹顶计划”的实物化,全球关键矿产的流通路径会怎样改变,这种由“地缘安全”定义的市场竞争将怎样影响全球先进产业的增长边界,还是未知数。且拭目以待。

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信息源 | 美国国务院

文 | Qianjia

编辑 | 海潮君

排版 | LXY

时间 | 2026年2月17日

【主要参考资料】

https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/02/2026-critical-minerals-ministerial/

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