嘉庆皇帝颙琰是乾隆第十五子，他能够继位主要是乾隆没得选，这话乾隆居然是在退位时候公开说的，我们都可以想象到当时的嘉庆有多气愤，可实际上乾隆并没有说错，嘉庆确实为人平庸，虽然他勤勉，生性节俭，但能力委实不行，因此自他上位后，满清的局势就开始江河日下。
嘉庆帝可能是清代帝王私德最好的一个，他严格按照先祖们的行为行事，一点也不走样，。“欲望”在他看来是最危险的东西。他的一生，从没有被声色、珍玩、不良嗜好所迷。他也是清代除了康熙以外最有人情味的皇帝。他心地确实很善良，也很善于用小细节表现自己的爱心的温情，为自己营造一个“亲民”、“仁慈”的皇帝形象。问题是，这对治理国家没有任何作用。
嘉庆皇帝说好听点叫好人，说不好听的叫做人没有能力，根本就没有威严。不说管理整个中国，就连紫禁城都管不好。一个普通老百姓拿刀冲进宫砍伤了一群大内侍卫。大内侍卫毫无还手之力，一群邪教徒居然能打进皇城，堂堂皇宫后园居然有老百姓放羊，一查才得知，这些羊是太监们养来换外快的，那些小贩都是太监们的朋友，想来看看皇帝住的地儿是什么样。嘉庆看到之后，简直都无语 了。
不仅如此，兵部尚书向他奏报，带在身边的兵部大印不知道被谁偷走了。一查大印居然是三年前就丢了，一直被随从的司员隐瞒到此时。最后也没有查出谁偷的。
这一切实际上是中国封建王朝的通病。只要是封建王朝发展一百多年后，必然就会出现周期性衰退。而嘉庆能做到的就是下《遇变罪已诏》，意思是：我要自我反省，改正自己身上的不足之处，上答天命，下解民怨。诸大臣们，如果你们愿意做大清国的忠良，就请你们赤心为国，竭力尽心，以匡正我的失误，纠正不良的社会风气。最后八个字是：随笔泪洒，通谕知之！古今中外，如此动情，如此委屈的圣旨，独一无二。
嘉庆他亲政后，第一时间处理和珅，处死了这个清朝第一大贪官，这是唯一的高光时刻，但嘉庆处理和珅，与和珅贪污没有直接关系。嘉庆此举更多的还是因为泄愤，是因为自己做了四年的橡皮图章皇帝发泄对乾隆不满，他需要借和珅人头杀人立威罢了。
嘉庆在位期间遇见前朝都没有遇见的奇葩离奇事件，而从一个小吏的贪腐就可以看出大清的官员贪腐到了何等地步，小吏大贪，那辅政之臣又如何。小吏贪腐远胜高官贪污，但小吏贪腐是凭真本事吃饭，三十万两白银亏空，竟是一个政使司一个小书吏独自完成，当嘉庆看到这份奏报的时候，简直无法形容自己的心情。
当时直隶布政使司衙门里有个小吏叫王丽南，他是负责管理直隶省下辖各州府县财政这一块的文书档案工作，就是各州府县财政数据上交他这里，他审核之后一式两份，一份存档，一份上交布政使司衙门，用现在话来说就是出纳兼档案员，没有任何权力可言。
可在这一年年底的时候，直隶蔚州的知州张麟书找到了王丽南帮忙，因为这一年蔚州的应该上缴税收还有亏空没有上缴，届时不能按时上交，张麟书和相关官员要被罢黜的。
按照当时的正常的工作流程，州官将税银送到省城布政使司。经由库官验收开一张收据。布政使司核对收据没问题，再给开一个回执。州官最后拿着布政使司的收据和回执，送户部核准，这个流程完就算结束，意味着税银已经入库。
这次张麟书找王丽南，就是因为他没收齐税银，希望王丽南给他开一个假收据，正史没有记载蔚州亏空多少银子，为了行为方面，我们这里假设一下，蔚州需要上缴一万两的税银。王丽南听完张麟书陈述之后表示，这事并不难办，对我来说就是举手之劳，但此事风险极大，我也需要上下打点，如果张大人能给我3千零一两银子，这事我就给你办了。
张麟书对此不解，王丽南要3千两好处费他理解，但为何却要零一两，这是什么操作，王丽南笑了，他缓缓说道：“那一两银子是让你送布政使司的国库的，而那三千两是给我的，银子送来之后你按规矩办就行”。
张麟书于是在当晚就给王丽南送来三千两银子的银票，第二天，张麟书就拿着一两银子送往布政使司，库官就收到了一两，自然只给开一两的收据。上缴国库居然只有一两银子居然没人怀疑，在收据开完之后，库官就送到了王丽南的手里，接着按照流程，王丽南送交布政使司的长官，长官再签字盖章，顺带开出回执，再由王丽南送到张麟书的手里就完了。
但这次王丽南接到库官的收据没往上送，他要玩一个乾坤大挪移，当晚，王丽南取出一套特制的工具，就在伪造了一张布政使司的收据，将这张收据从一两给改成了一万两。类似于虚开发票，这个伪造的收据很难，但对王丽南不是难事，他就是靠这门“高科技”手艺吃饭的。收据有了，回执更简单，空白的回执王丽南手里多得是，他就是干这个的，接着拿着伪造的布政使司的大印替布政使司大人盖章，这个萝卜章一盖就合法了。大印做的十分逼真，不是专业人士根本看不出来。可以说王丽南的技术非常高超，完全就是一模一样，这就是他的看家和赚钱本领。
大功告成之后送到张麟书的手里，张麟书拿着这两张收据找户部奏销。户部不可能看银子，是只认票据，这么一顿神操作下来，户部的账上却有这一万两银子。更关键的是布政使司还蒙在鼓里。
但对张麟书还是王丽南来说，这是非常划算的买卖，张麟书不过花了三千零一两的银子，就完成了一万两的税收任务，而对王丽南来说，他一顿神操作，凭空得了3千两好处费，也是大发横财。最终亏的嘉庆皇帝。
就这样，从嘉庆元年到嘉庆十一年，王丽南就一直干着这门生意，随着口碑越来越好，他的客户也越来越多，生意越做越大，有人还专门把王丽南贪污的白银熔炼成私银，也就是洗钱。
在嘉庆十一年，直隶来了一个新布政使，名字叫做庆格。新官上任第六天，庆格就象征性的拿着账本到司库里查了查账，结果不查不知道，一查吓一跳，账根本对不上。好比账上有10万两银子。而库房里只有1千两。
庆格顿时就急了，这要查出来，自己不成贪污犯了吗，于是决定一查到底，当然这个案子并不复杂，很快就把王丽南这个硕鼠给查了出来，经查十年间，王丽南通过各种非法手段侵吞的白银，总计三十一万零六百六十九两。涉及二十四个州县，十一名地方的主官参与分赃，参与面实在是太广了。王丽南不过一个小小书吏，用如此简单方式就能作案持续数十年而不被发现。
案发之后，嘉庆的震怒可想而知，很快将王丽南，以及一众涉案官员处死，虽然人死了，但银子却没有回来，亏空还是存在，于是嘉庆下旨：整个直隶负责监督财政的官员分摊亏空。
庆格之前的布政使瞻柱，要赔十八万两白银，当时瞻柱已经病故了，这笔钱落到了瞻柱的哥哥敦柱头上，结果敦柱当即赔了个倾家荡产。前任直隶总督颜检因监管不力被革押送回京治罪。就连本案的揭发者庆格，也被罚了一万三千两的白银。因为就在庆格上任第二天，王丽南还在做生意。
这说明官员群体腐化的问题已经是烂到根了，嘉庆当然也是一清二楚的。他也很想处理，挽救日渐下滑的国势。但官场积习已久，官员懒政已是常态，不是嘉庆能改变的，即便是嘉庆把全国官员都清洗一遍，也是解决不了的。
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