Fact Sheet: President Donald J. Trump Imposes a Temporary Import Duty to Address Fundamental International Payment Problems

美国东部时间2月20日，白宫发布为应对根本性国际收支问题实施临时进口关税的情况说明书，全文如下：

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保护美国经济与国家利益： 今日，唐纳德·J·特朗普总统签署公告，实施临时进口关税以应对根本性国际收支问题，继续推进政府为美国工人、农民和制造商利益而重新平衡贸易关系的工作。

  • 特朗普总统正依据《1974年贸易法》第122条行使职权，该条款授权总统通过附加关税及其他特殊进口限制措施应对特定根本性国际收支问题。

  • 通过此举，美国能够遏制美元外流至外国生产商，并激励国内生产回归。通过增加国内生产，美国可以纠正其国际收支逆差，同时创造高薪就业岗位，并降低消费者成本。

  • 该公告规定，在150天内，对进口至美国的商品征收10%的从价进口关税。

  • 临时进口关税将于东部标准时间2月24日凌晨12点01分生效。

  • 部分商品将不受临时进口关税的约束，这既是出于美国经济的需要，也是为了确保关税能更有效地解决美国面临的根本性国际收支问题，这些商品包括：

  • 某些关键矿物、用于货币和金银的金属、能源及能源产品；

  • 无法在美国种植、开采或以其他方式生产，或无法以足够数量种植、开采或以其他方式生产以满足国内需求的自然资源和化肥；

  • 某些农产品，包括牛肉、番茄和橙子；

  • 药品及药品原料；

  • 特定电子产品；

  • 乘用车、特定轻型卡车、特定中型和重型车辆、公共汽车，以及乘用车、轻型卡车、重型车辆和公共汽车的特定零部件；

  • 特定航空航天产品；

  • 信息材料（例如书籍）、捐赠物品和随身行李。

  • 此外，以下商品将不适用临时进口关税：

  • 目前或未来受第232条措施约束的所有物品及其零部件；

  • 符合《美墨加协定》规定的加拿大和墨西哥商品；

  • 根据《多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定》以哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯或尼加拉瓜原产身份免税进口的纺织品和服装。

  • 在另一项行政命令中，特朗普总统还重申并继续暂停对低价值货物（包括通过国际邮政系统运输的货物）的免税微量待遇，这些货物也将根据第122条征收临时进口关税。

  • 除了今天的行动外，总统已指示美国贸易代表办公室利用其第301条授权，调查某些不合理和歧视性的行为、政策和做法，这些行为、政策和做法给美国商业带来负担或限制。

解决根本性国际支付问题： 美国面临根本性的国际支付问题，特别是庞大而严重的国际收支赤字。

  • 由于国内生产能力的丧失，美国必须进口其消费的大部分商品，导致美元流出美国并流向海外。

  • 衡量美国国际收支状况的一个指标是经常账户，它追踪一个国家赚取外汇的三种途径：(1) 向海外销售商品和服务，即"商品和服务贸易差额"；(2) 投资或劳动回报，即"初次收入差额"；(3) 自愿转移支付，如汇款，即"二次收入差额"。

  • 美国不仅存在整体经常账户赤字，其经常账户的各个组成部分也均呈现赤字状态。

  • 拜登政府任内，美国年度商品贸易逆差激增逾40%，于2024年达到1.2万亿美元。

  • 2024年，美国在海外部署的资本与劳动力所获收益，低于外国在美国部署的资本与劳动力所获收益，这是六十多年来的首次。

  • 目前，通过汇款流出美国的资金多于流入的资金。

  • 情况正在恶化。

  • 2024 年，美国经常账户赤字占国内生产总值（GDP）的比重为-4.0%，几乎是 2013 年至 2019 年间约-2.0%赤字水平的两倍，且高于 2019 年至 2024 年期间的整体赤字规模。

  • 2024年经常账户赤字占国内生产总值的比例，创下自2008年以来的最大年度赤字纪录。

  • 加剧这些挑战的是美国净国际投资头寸的下降。

  • 截至2024年底，美国净国际投资头寸为26万亿美元，相当于美国国内生产总值的89%。这意味着，如果美国对外承担的所有债务今日到期，即便美国拥有的全部外国资产能立即变现偿付，美国仍需支付相当于其全年经济产出89%的资金才能履行义务。这一数据创下全球各国净国际投资头寸的最负值纪录。

  • 若不加以解决，这些根本性的国际收支问题可能危及美国为其支出融资的能力，削弱投资者对经济的信心，扰乱金融市场，并威胁美国的经济与国家安全。

继续利用关税保护美国利益： 关税将继续成为特朗普总统工具箱中的关键工具，用于保护美国企业和工人、回流国内生产、降低成本并提高工资。

  • 最高法院今日令人失望的裁决，不会阻止总统重塑长期扭曲的全球贸易体系的努力——这一体系损害了我国的经济和国家安全，并导致了根本性的国际支付问题。

  • 自上任第一天起，特朗普总统就挑战了美国必须容忍扭曲失衡的全球贸易体系的固有观念。

  • 总统的贸易政策让世界按照我们的条件坐到了谈判桌前。

  • 由于总统实施的关税政策，占全球GDP一半以上的美国主要贸易伙伴已同意达成历史性的贸易与投资协议，为美国出口开辟新市场，促进制造业回流，并在贸易关系中实现互惠与平衡。

  • 这些协议正在创造高薪的美国就业岗位，提升美国制造业与科技领导力，并将为美国劳动者和家庭带来持续数十年的巨大回报。

  • 特别是，美国将继续履行其具有法律约束力的互惠贸易协定。美国期望其贸易伙伴作出同样的承诺。尽管未来实施关税的国内法律权限将发生变化，但美国的总体方向——通过关税与协议相结合的方式，将国内生产迁回本土并扩大海外市场准入——不会改变。

  • 今日之举将通过解决国际收支赤字问题，继续保护美国的国家利益，进一步引领美国步入黄金时代。

刊载：美国白宫

https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/02/fact-sheet-president-donald-j-trump-imposes-a-temporary-import-duty-to-address-fundamental-international-payment-problems/

编译：24时观象台