2025年4月,当时还是美国议员的马克·格林拿出一张1911年清政府与湖广铁路签订的债券的复印件,声称这是中国欠美国的巨额历史债务。
并以此要求中国偿还1.6万亿美元债务,他扬言若中国拒绝,美国将考虑拒付当前中国持有的美元国债。
最近在美国政坛上又出现了这样的说法,美国媒体公开表示,如果中国不偿还一百年前的债务,美国也不再承认欠下中国的款项。
图 | 美国前任议员马克·格林
美国就是赖账,所谓的百年前遗留下来的债务问题,主要是指1901年签订的《辛丑条约》中规定的庚子赔款,以及1911年修建湖广铁路时向英法德美银行团借来的债券。
这是在半殖民背景之下,清政府在内外交困的情况下被迫签订的不平等债务,在国际法律上属于恶债,已经没有法律效力,不应该由继任政权来承担。
但是有些美国政治家故意不考虑历史背景,把殖民时期的赔偿款和现在的国债混为一谈。
图 | 清政府发行债券
美国联邦政府的债务总额已经达到了37万亿美元,财政支出僵化,利息、军费、社保三项开支占了大部分预算,政府几乎没有调整的空间,2025年因为债务上限问题,美国政府停摆了43天,这是历史上最长的一次。
政治不能解决任何问题,于是话语就成为工具,“旧账新用”表面上看是关于金融的讨论,实际上是为了转移国内的注意力而进行的舆论控制。
一些政客虽然知道该主张没有法律依据,但仍然坚持炒作,目的很简单,就是为可能的违约行为寻找道德上的理由。
图 | 美国总统特朗普
对于这种情况,中国并没有采取舆论的方式去应对,而是用行动来解决问题,从2010年开始,中国一直是美国国债最大的持有国之一,持仓量最高达到1.3万亿美元。
但是到2025年11月的时候,已经降到7600亿美元左右,接近2008年以来的最低点,美债持有量减少,就表示中国正在削减对美元资产的战略性依赖。
中国不再是最大的债权国,但是美国国债仍然有国际吸引力,根据美国财政部数据,到2025年11月为止,外国持有的美国国债总量创下历史新高,达到9.36万亿美元。
图 | 美元
日本、英国继续增持美债,与中国不断减持形成鲜明对比,其他国家则在加码,目前中国是第三大美债持有国,但是其态度已经很明确,不再把美债当作主要资产。
资产结构的调整不单是减少持有美国国债,更多的是对金融主权进行重组,从2022年起,美国持有的中国国债就一直低于1万亿美元,并且还在不断减少。
表现出政策的连续性、目标的恒定,中国更愿意配置黄金、发展数字支付系统、增加本币结算的比例,而不是依靠美国国债。
图 | 黄金饰品
到2025年,中国和东盟之间60%的贸易是用人民币结算的,CIPS运转正常,本币结算机制被越来越多的国家所采用。
黄金储备不断增加,到2025年11月已经达到了7412万盎司,创历史新高,上述措施一起构成了中国的金融战略,即去美元化、人民币强势。
全球外汇储备结构也开始悄悄变化,根据国际货币基金组织的数据,近些年来美元在各国官方储备中所占的比例一直呈下降趋势。
图 | 中国-东盟合作
人民币所占比例不高,但是逐年增加,这意味着越来越多的国家开始寻找除美元以外的储备货币,金融多极化趋势越来越明显。
如果美国真的赖账,那么全球金融市场所受到的冲击是无法承受的,美债是全球资产配置的锚,被当作无风险资产。
如果美国不能偿还债务,那么利率就会大幅度上升,政府、企业的融资成本也会增加,美元的信用会受到不可逆的损害。
图 | 美财长贝森特
一旦信任失去,美元作为世界储备货币的地位就会受到冲击,这并不是夸大其词,投资者不再认为美国会偿还债务的时候,就会寻找更稳妥的选择。黄金、欧元、人民币等有流动性,政策又比较稳定的资产都可以用来避险。赖账就是自己毁掉信用。
美国政府对外宣称旧债未还,压制中国持有的国债主张,表面上看是在施压,实际上是在示弱,逻辑上倒置本身就反映出美国财政系统存在着焦虑情绪。
不进行财政改革而继续举债会加大系统性风险,“赖账”的说法只是焦头烂额时的自我开脱。
图 | 中国外交部发言人郭嘉昆
中国方面没有在舆论上激烈反击,而是用实际行动来表明自己的立场,对上述一系列挑衅行为的一种回应就是减少美债、增加黄金储备、扩大本币结算,由此全球金融秩序渐渐朝向更为多极、均衡的方向演变。
如果美国一意孤行,以历史旧债为由,实际上是为了给当前财政问题找借口,那么不仅仅是中国,全世界都会重新考虑美元以及美国国债的安全性。
金融市场不是依靠权力运作的,而是依靠信用,一旦信用遭到破坏,失去的就不只是债务偿还的问题了,而是整个体系的核心地位。
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