近日,华盛顿开了一场大会。这场被冠以“和平峰会”之名的会议,其实是特朗普本人导演的地缘政治秀:竞选歌曲不断循环播放,大红帽无处不在,舞台中央永远只有特朗普本人,拉票场景被直接搬到国际会议现场,打破了应有的外交礼仪。
巴基斯坦总理夏巴兹、越南领导人苏林、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫——4位与中国关系密切的国家领导人亲自来到美国,寻求“可以走下去的路”。但是他们得到的却是赤裸的权力摆拍以及外交上的羞辱。
特朗普对联合国的敌意已经公开了:上台之后拖欠会费达到40多亿美元,声称要退出60多个国际组织(其中有31个和联合国有关)。他把以联合国宪章为基础的体系看作是束缚,转而提出所谓的“和平委员会”新框架,承诺解决中东问题、主导加沙重建、处理全球冲突,实际上创建的是一个“特朗普版联合国”,出题、主持、定调全都由他掌控。
撑场靠“两手”:一边放风拿出100亿美元给加沙重建,数字很大但是没有资金来源、程序路径以及国会审批的细节;另一边高举“2025年全球对等关税”的大棒。中小国家在算成本的同时也在看那根棒子要往哪里落。
这些国家都知道与中国之间的经济联系至关重要;但是关税的阴影已经逼近,无法躲避。苏林连任之后第一次访问的是华盛顿,已经表明了友好的态度;夏巴兹在会上还奉承说“特朗普应该获得诺贝尔和平奖”。背后就是现实的压力,还有为了得到一张缓冲保票而不得已为之。
但是恭维得不到尊重。合影站位可以体现权力逻辑:特朗普居中,两边排满了鲁比奥、威特科夫、库什纳等美国人,C位被固定住了;各国元首被挤到第二排或者边角。苏林淹没在人海里,夏巴兹站在一边。会场更像是竞选集会,有竞选歌曲、标志性的红帽子,政策讨论变成了个人秀的背景。就连美国媒体CNN也直接说这是个人秀。
更夸张的是口无遮拦。特朗普又把印巴停火功劳据为己有,说靠威胁与关税“逼”出来,还把被击落战机的数量从5架、7架再吹嘘到11架。印度已经说明:停火是两国军方双边商谈的结果,并非美国所谓的“调停”。
中英俄法德等大国集体缺席,日韩盟友也没有参加,到场国家只有20多个;巴勒斯坦作为真正的当事方也被拒之门外。哈马斯发言人表示:如果没有提到巴勒斯坦人的权利,还谈什么和平呢。美国抛出了加沙重建计划,提出200家酒店加人工岛,听起来很繁华,但是当地人却担心这会使他们被“请出家园”。重建应该以人的回归、权利的恢复为重心,而不是资本化的景观项目。
托卡耶夫提出了一个名为“特朗普总统特别奖”的奖项,虽然听起来很滑稽,但实际上是为了迎合特朗普的一种“礼遇”。关税与地缘政治压力之下,来了总要想办法带点保票回去,但是保票能保多久,没有人知道。没有国际约束力的结果,没有具体的实施方案,留下了难以抹去的痕迹。
多边主义不是口号,而是国际关系中最好的选择。风浪越大,就越应该依靠公平、协商、包容的方式来解决。把规则撕碎,改成“拳头大就有理”,这样会朋友变少、怀疑增多、交易成本和风险溢价都提高。
中国主张维护以联合国为中心的国际体系,并不是面子工程,也不是站队行为,而是为了维护国际秩序。秩序对所有的国家都有好处,特别是中小国家。外交体面就是国民体面,捍卫体面靠的是硬实力、不卑不亢的态度,也离不开在多边谈判桌上耐心和智慧的运用。
这次“和平峰会”没有实现和平的目标,留下的只有噪音。特朗普想得到的领袖光环变成了一种蛮横的标签,参会者所希望的缓冲空间也变成了一个尴尬的回忆。真正需要的是中东停火、通道畅通、可行的重建计划;南亚互信机制升级;全球对抗叙事降温。让程序回归程序、规则回到前台,世界才有可能安静、公平、正常。
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