美国最高法院周五裁决,认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违法。明确特朗普政府此前推出的广泛全球关税措施缺乏国会明确授权,属于行政权力越界。 在最高法院以6比3裁决否决关税政策后,特朗普周五是说了重话,他称,最高法院关于关税的裁决令人极度失望,”并表示,为某些法官感到羞耻, 法院在多数意见中指出,这一法虽允许总统在宣布国家紧急状态后"规范进口相关交易",但条文本身并未授权课征关税。法院强调,根据宪法,课税权属于国会,总统若要征收关税,必须获得国会清楚且明确的立法授权。多数意见仍认为,允许总统在未经国会授权下自行课税,将构成对行政权的重大扩张。 纽约时报称,面对这一裁决,特朗普仍可动用一系列其他授权,推进贸易战,事实上,特朗普也马上这么做了,白宫证实,在最高法院作出裁决后,美国总统特朗普20日同时宣布,对全球所有国家商品征收10%的关税。白宫表示,新关税将从2月24日起征收,某些关键矿物、等得到豁免。 白宫发布公告确认,根据1974年《贸易法》第122条赋予的权力,特朗普决定在150天内,对出口到美国的商品征收10%的关税, 2月24日零时01分生效。免征新关税的商品包括某些关键矿物、能源以及能源产品;少数农产品。第122条款规定,总统可为应对“重大且严重”的国际收支赤字而征收关税 这一问题与贸易逆差有关,这一条款从未被任何总统援引过。 特朗普还指示美国贸易代表办公室利用《贸易法》第301条赋予的权力,调查某些不合理和歧视性的行为、政策和做法。美国贸易代表格里尔表示,将启动几项新的301调查,涉及大多数主要贸易伙伴,格里尔表示,与特朗普政府达成的所有贸易协议都将继续有效。 纽约时报称,所有这些选项的灵活性都远不及《国际紧急经济权力法。另外,这些新措施也可能面临法律挑战。 美国财长贝森特,20日在达拉斯经济俱乐部发表讲话时表示,尽管最高法院作出裁决,但由于特朗普采用替代性法律授权来征收关税,2026年美国关税收入将"基本不变"。本届政府将援引替代性法律授权,来取代《国际紧急经济权力法》授权下的关税措施。 值得注意的是,虽然最高法院整体呈现6比3的保守派多数格局,且特朗普在第一任期内曾任命大法官戈萨奇、·巴雷特都站在了多数一方,反对总统。支持特朗普的法官卡瓦诺与阿利托和托马斯一同认为,法院实际上是在认定总统“选错了法条”,使用国际紧急经济权力法,而不是其他可能赋予关税权力的法律。裁决同时指出,特朗普仍可以向国会寻求正式授权。目前,共和党依然掌控众议院和参议院,但若要通过新的关税立法,仍可能需要争取部分参议院民主党人的支持。当下有 “转移焦点”逻辑(Diversionary War Theory)分析,学者认为,当领导人在国内遭遇重大政治压力(例如司法挫败、经济争议、选举压力)时,可能通过对外强硬行动转移舆论焦点、凝聚内部支持。