当地时间2月18日，路透社援引两名印度政府官员的话称，印度已经开始放松对中国设备的进口限制，允许国有电力和煤炭企业在无需政府审批的情况下，从中国采购部分关键设备。相关豁免措施已获一个高级官员小组批准，正式命令预计很快发布。这是自2020年边境冲突以来，印度五年内首次在政府采购层面明显松口。
回头看，2020年冲突后，印度对中国企业参与政府项目设下层层门槛。中方企业投标前必须注册，接受政治和安全审查，审批流程繁琐。很多项目因此延期，部分领域甚至出现设备短缺。观察家研究基金会的报告显示，2021年授予中国企业的新项目金额同比下降明显，政治因素压倒经济考量，是那段时间的主基调。
但市场不会等人，印度一方面提出到2030年新增500吉瓦非化石能源装机容量，另一方面却在输电环节卡壳。设备跟不上，发电也难以并网。再加上供应链紧张、成本上升，现实压力越来越大。于是，豁免政策应运而生，而且明确是出于“国家利益”考虑。
首先，从产业结构看，印度在部分高端电力设备和新能源配套方面仍存在短板。中国经过多年积累，形成了完整产业链，产品成熟、交付能力强、性价比高。短期内要完全替代，并不容易。限制进口，看似保护本土企业，实际可能拖慢整体发展节奏。
其次，从经贸数据看，中印贸易并未因限制而大幅降温。相反，印度对中国的部分关键产品依赖度依旧较高。医药原料、电子元件、太阳能电池等领域，中国供应占比不低。现实说明，产业链分工已经深度嵌入，简单“脱钩”难以落地。
最后，从外部环境看，全球经济形势复杂，美国此前对印度部分商品加征高关税，印度也需要稳定更多经贸渠道。在这种背景下，适度改善对华经贸关系，有助于缓冲外部压力。这种调整更像是务实选择，而非立场转向。
当然，这次松绑并非全面放开。印度官员提到，未来可能采取逐案审批、限时豁免的方式，并与各部委和安全机构协商后实施，换句话说，政策空间仍然可控，既要解决燃眉之急，也要顾及国内产业和政治氛围。
对中国企业来说，这既是机会，也是提醒。机会在于市场规模巨大，印度政府采购市场规模高达数千亿美元，需求真实存在。提醒在于政策环境仍有不确定性，企业在拓展业务时，需要重视合同条款、回款周期和风险控制，避免盲目扩张。
整体来看，印度这次调整，更像是对现实的一次承认。产业升级需要时间，供应链重构也不是一蹴而就。经济规律往往比口号更有力量。中印作为重要邻国和新兴经济体，合作空间客观存在。理性处理分歧，扩大务实合作，才更符合双方长远利益。
说到底，发展才是硬道理。政策可以收紧，也可以放松，但市场需求摆在那里。如何在竞争中找到平衡，在合作中控制风险，是印度当前面临的课题，也是中印经贸关系未来绕不开的话题。
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