最近几天,巴以局势又紧张起来了。起因是以色列政府在2月15日做出了一项决定,要在约旦河西岸地区加快土地登记。
说白了,就是要把这片自1967年以来,就一直被以色列占领的土地,通过行政手段正式登记为以色列的“国有土地” 。
面对以色列蚕食巴勒斯坦领土的行径,国际社会终于看不下去了。2月17日,85个联合国成员国发表了一份联合声明,强烈谴责以色列这种被外界认为是在“抢地盘”的行为 。
同时这份声明里也说得很明白,以色列这种做法违反了国际法规定的义务,必须立刻撤销。
签署这份联合声明的,除了85个国家以外,还有多个国际组织,包括欧盟、阿拉伯国家联盟等。而在此之前,联合国秘书长古特雷斯就已经通过发言人发表声明,对以色列的决定予以谴责。
古特雷斯的话说得更重,指出这种做法不仅破坏稳定,而且是非法的。他还提到,国际法院早就提醒过以方,这类行为是非法的。
最后,古特雷斯更是直接喊话以色列政府,呼吁“立即撤销”这些措施 。由此可见,以色列这次是真的踢到铁板了。
实际上,以色列在约旦河西岸建定居点由来已久。从1967年开始,历届政府都没停过。到了现在的内塔尼亚胡政府,动作更大了。
现在的局面是,除了已经被以色列吞并的东耶路撒冷,约旦河西岸还住着超过50万以色列定居者,散布在300多万巴勒斯坦人生活的区域里。
至于这85个国家这次为何会反应如此强烈,原因很简单,他们担心以色列这是在为吞并巴勒斯坦领土铺路,而且此举还会改变当地的人口构成。
由于内塔尼亚胡政府把土地划走,再把更多的定居者迁过来,这会导致巴勒斯坦人的生存空间被一步步挤压。
因此,联合声明中强调,反对一切形式的吞并行为。凡是试图改变包括东耶路撒冷在内的被占领巴勒斯坦领土人口构成、法律地位和现实属性的做法,都被认定为违反国际法。同时,以色列这么做只会破坏地区的和平稳定,让本来就没戏的和平协议更加没影。
在85国的联合声明发表之后,中方也就此事发声表态。2月18日,在联合国安理会举行的巴以问题公开会上,中国常驻联合国代表傅聪大使直接对以色列,连喊了两个“停止”。
第一个“停止”,是要求以色列停止定居点活动和蚕食巴勒斯坦领土。这针对的是约旦河西岸局势,包括扩建定居点、恢复土地登记程序、加强行政和执法措施等行为。以色列这些举措会改变土地实际控制状况,压缩巴勒斯坦未来建国空间。
中方认为,这类行为违反国际法和相关安理会决议,也破坏“两国方案”的政治基础。因此,首先应当叫停一切定居点扩张和事实性改变现状的行动。
第二个“停止”,则是要求以色列停止破坏巴勒斯坦民族权力机构的治理基础。巴勒斯坦民族权力机构是未来“两国方案”框架内的重要治理主体。
如果其财政、行政、安全体系持续受到冲击,将削弱其履行治理职责的能力,也会影响地区稳定。中方认为,破坏巴方治理能力,不利于局势缓和,也不利于为政治谈判创造条件。
两个“停止”一内一外。一个针对土地和领土问题,一个针对治理和政治基础问题。前者关系到领土边界和法律地位,后者关系到未来政治安排是否具备现实支撑。二者结合,指向同一目标,即维护“两国方案”的基本条件,防止局势继续恶化。
更重要的是,傅聪大使还点明了巴勒斯坦问题难以解决的根本症结,就是“两国方案”没实现,巴勒斯坦没法独立建国。因此,他重申表示加沙是巴勒斯坦人民的加沙,关于加沙未来的安排,得坚持“巴人治巴”的原则。
说到底,只有“两国方案”真正落地,在1967年边界基础上建立一个以东耶路撒冷为首都、拥有完整主权的独立巴勒斯坦国,才能切实保障巴勒斯坦人民的建国权、生存权和回归权。
但现实情况不容乐观,一方面,以色列通过土地登记这类行政手段,正在一点点侵蚀“两国方案”的基础。另一方面,加沙地带的人道危机还在持续。
至于以色列会不会听从85国的这份联合声明,现在谁也不敢打包票。但可以肯定的是,在这件事上,绝大多数国家的态度是一致的。
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