第七次全国人口普查数据显示,2000年到2020年,中国农村常住人口从8亿多降到5亿多,二十年少了近三亿人。
这不只是进城打工,而是经济结构、家庭形态、村庄布局等的整体改变。
一、种地不如打工
发展中国家里,农业收入低,工业收入高,劳动力自然从农村流向城市,直到两边收入差不多。
但在中国,这个差不多一直没到来。2024年,农村居民人均收入约2.3万元,城镇居民约5.4万元,差距还是两倍多。
关键还是种地不挣钱。种一亩小麦,一年到头纯利润可能就几百块。进城送外卖,一个月能挣几千块。
土地越来越集中。黑龙江、河南这些粮食大省,一半左右的耕地已经流转给大户或合作社。地集中了,需要的人就更少,形成循环:人走了,地才能集中;地集中了,更不需要人。
这本身不是坏事。农业机械化程度提高,需要的人自然减少,这是规律。美国种地的人不到2%,中国现在还有20%多,差距还很大。
问题是太快了。美国农业人口减少用了上百年,中国只用了四十年。转型期被压缩,一代人要把几代人的难处都经历一遍。
二、386199部队
农村人口减少不只是数字变化,更是社会结构的解体。农村留守的是386199部队:38妇女节代表妇女,61儿童节代表儿童,99重阳节代表老人。
家庭功能被拆散了。年轻父母外出务工,孩子留给祖辈抚养。隔代教育的难处很实在:老人能让孩子吃饱穿暖,但辅导不了作业,也管不了青春期的心理问题。中国农村留守儿童数量,不同部门统计不一样。民政部2024年统计约600万,教育部义务教育阶段统计约1000万。
农村养老保险,全国基础养老金最低标准每月143元(2025年),加上地方补贴,人均每月能领200多元。以前讲养儿防老,现在儿子在城里买房还房贷,自己日子都紧巴巴。农村老人自杀率一直比城市高,孤独终老不再是形容词,是真实现象。
以前的农村,大家干一样的活,信一样的东西,靠机械团结聚在一起。现在,大家不一起干活了,共同的生活方式没了,熟人社会正在变成陌生人社会,甚至是没人社会。
三、村庄在物理消失
人口减少直接改变地理景观。2000年中国有约363万个自然村,到2023年剩下234万个,20多年少了120多万个。
行政村合并、学校撤并随之而来。一个山区小学,十几个学生,要配好几个老师,财政压力大,只能撤掉。孩子集中到镇上读书,家长被迫陪读,或者让孩子住校。上学成本高了,又逼更多家庭进城。
基础设施的投入产出比也在恶化。修一条水泥路进山,可能要花几百万,只服务几十户人家。电网、宽带、物流,越是偏远地区,单位成本越高。人越分散,提供服务越贵,越难维持。
偏远地区人越来越少,村子越来越衰败。我们推县域城镇化,希望农民离土不离县,不用去太远。但现实是,中西部多数县城没产业,留不住人,年轻人要么去省城,要么去沿海。
四、乡愁
农村不仅是居住地,还承载着方言、民俗、手艺、节庆。人走了,这些文化形式就失去了传承的土壤。
乡愁本身也在被商业化。城里的农家乐、民宿、非遗体验,把农村包装成给中产消费的商品。真正的农村在衰败,被包装出来的农村在赚钱。这是在救农村,还是在取代农村?
不同代际对土地的感情也不一样。60后、70后农民工,大多想老了回去;90后、00后,很多人出生就在县城,对农村没记忆,更谈不上感情。从哪里来这个问题,对他们来说越来越淡。
五、乡村振兴
2017年提出乡村振兴,目标很清楚,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但政策和现实有矛盾。振兴需要人,但人一直在走。基建需要投钱,但农村项目回报率低,社会资本不愿进,主要靠财政硬撑。
政策鼓励返乡创业,但结构性难题解决不了。农村电商、乡村旅游确实有做成的,但能做成的就那么多。大多数村子没产业基础,交通、物流、人才都跟不上。更重要的是,农村本地市场小,往外销物流成本又高,加上同质化竞争,盈利空间很窄。
户籍改革在推进,但农民进城不易,市民下乡更难的局面没根本改变。农村宅基地和集体建设用地入市,试点了很多年,推进很慢。土地制度的老问题,限制了人、地、钱的流动。
六、出路
农村人口减少是现代化的必然结果,硬拦既不现实,也不划算。真正需要想的是人走了,农村怎么办?留下的人怎么过?进城的人怎么扎下根?
农业上,要接受种地的人越来越少这个事实,加快机械化、智能化,让种地变成一份体面的工作,而不是实在混不下去才干的活。
公共服务上,要优化布局,承认有些村子会自然消失,把资源集中到中心镇和县城,让离土不离县真能实现。
对进城农民来说,核心问题是真正成为市民。现在3亿多农民工里,还有约一半没能在城市落户。他们在城里干活,却享受不到同等的教育、医疗、住房。这种半城市化状态,对个人不利,对社会也不利。
农村不会完全消失,但会换一种方式存在。以后的农村,可能是大规模机械化的农业区,可能是承担生态功能的保护区,也可能是少数位置好的旅游地。不管哪种,都得建立在人口自愿流动、资源自由配置的基础上,而不是靠行政命令硬撑。
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