文 / 北京肖以荣律师（打官司·写材料·咨询指导）
北京肖律师办案近十年，遇到的最寒心的事儿，不是案子多难打、证据多难找，而是有些老乡红着眼眶跟我说：“肖律师，我举报那个医生没有执业执照，就敢给我做手术，卫健委也派人来了，就到医院看了一眼，跟医生聊了几句，最后就说‘以后注意’，这事儿就这么算了？我白白受了罪，难道就没人管吗？”今天这篇文章，肖律师就给您支硬招，告诉您怎么写举报信、怎么推进举报，让卫健委不是“走过场”“和稀泥”，而是真正“动真格”，查处违规医生和涉事医院。打官司、写材料、咨询指导，我追求精准高效、安全靠谱，帮您出一口气、讨回公道。
一、卫健委的“刀”在哪？您得知道他能“砍”谁、能“罚”谁
很多老百姓不知道，卫健委手里握着“行政处罚权”，这就是他们能管医院、管医生的“刀”，只是这把“刀”，一般不主动出鞘，除非有人举报，而且举报得有“干货”、有实锤。对于违法违规的医生，卫健委可以：轻则警告、罚款、暂停执业；重则吊销执业证书，让他一辈子不能再当医生；对于纵容医生违法行医的医院，可以责令停业整顿、罚款，甚至吊销《医疗机构执业许可证》，让医院付出应有的代价。所以，不是卫健委管不了，而是您的举报，没让他觉得“必须管、不得不管”。
二、怎么写一封“致命”的举报信（让医生、医院都害怕的信）
普通的投诉信，卫健委可能会转给涉事医院自己处理，相当于让猫去审老鼠，最后只会不了了之。但举报医生违法行医，您要写的是“举报信”，重点针对“人”（违规医生）和“事”（违法行医行为）下狠料，让卫健委没法推诿、没法走过场，必须立案调查。肖律师教您四招，写一封“致命”举报信：
1. 第一招：指名道姓，不模糊
不要只说“某医生”“那个做手术的医生”，一定要写清楚违规医生的完整信息：姓名、所在科室、职务（比如“XX医院外科主任张三”），如果能查到医生的执业证书编号，也写上，越具体，卫健委越难推诿，越能精准查处。
第二招：点准违法点，不笼统
这是最核心的一点，一定要写清楚，医生具体做了什么违法违规的事，违反了什么规定，不能笼统地说“医生违规行医”。比如：“张三系XX医院外科医生，其执业证书显示为‘执业助理医师’，根据《执业医师法》规定，执业助理医师不能单独主刀全麻手术，但他于X年X月X日，在无执业医师指导的情况下，单独给我主刀做全麻胆囊切除手术，手术记录上署名为主刀医生，该行为属于严重违法行医”；再比如：“医生张三未取得麻醉药品处方权，却擅自给我开具吗啡类麻醉药品，用于术后止痛，违反了麻醉药品管理相关规定”。把违法事实写具体、写明确，卫健委一看就知道，这不是小事，必须立案。
3. 第三招：附上铁证，不空谈
举报和投诉一样，没证据等于白说，甚至可能被当成“诬告”。所以，举报信后面，一定要附上实打实的证据，越多、越清晰，越有说服力。比如：手术记录复印件、麻醉单复印件、医生开具的处方单、缴费票据、医院的排班表（证明医生单独接诊、主刀）、医生的执业信息截图（证明其资质不符），如果有和医生的聊天记录、录音（证明其承认违规），也一并附上。这些证据，就是让卫健委“动真格”的底气。
4. 第四招：引用法条（加分项，倒逼卫健委履职）
您不用背完整的法条，只要简单引用一句，就能起到“加分”效果，倒逼卫健委依法查处。比如：“根据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定，医师在执业活动中，违反本法规定，情节严重的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门吊销其执业证书。被举报人张三的违法行医行为，情节严重，请求贵委依法查处，吊销其执业证书，并将处理结果书面答复申请人。” 这样一来，卫健委就知道，您懂一些法律常识，不敢随便走过场、敷衍您。
三、如果卫健委不处理、走过场，逼他“动真格”（三招制敌，屡试不爽）
有些卫健委不想得罪当地医院，收到您的举报信后，会拖着不办、敷衍了事，要么说“正在调查”，拖几个月没动静；要么说“情节轻微，责令整改”，没实质性处罚。这时候，您别忍气吞声，用好这三招，逼他履行法定职责：
1. 第一招：催办，明确时间节点
根据《卫生行政处罚程序》规定，卫健委收到举报信后，7个工作日内必须决定是否立案调查；立案后，3个月内必须作出处理决定（特殊情况可延长，但要书面告知您）。您算好日子，7个工作日后没动静，就主动打电话给卫健委医政科，询问举报进展，明确告知他们“根据相关规定，你们应当在7个工作日内决定是否立案，请给我明确答复，否则我将向上一级卫健委反映你们行政不作为”，并做好电话录音，留存证据。
2. 第二招：申请行政复议，向上级施压
如果卫健委明确答复您“不予立案”“不予处罚”，或者一直拖着不处理，您可以针对卫健委的“不作为”“乱作为”，向上一级卫健委申请行政复议，要求上一级卫健委责令其立案调查、依法作出处罚决定。行政复议的写法，和之前的复查申请书类似，重点写清楚卫健委“不作为”的事实，附上举报信、邮寄凭证、电话录音等证据即可。
3. 第三招：法院起诉，最后的大招（最管用）
如果上一级卫健委也推诿不办，或者复议后您仍然不服，您可以直接向法院提起行政诉讼，起诉卫健委“行政不作为”，要求法院判决卫健委履行法定职责，依法查处医生的违法行医行为。这是最后的大招，也是最管用的一招——法院判决后，卫健委必须执行，不能再推诿、走过场，否则就要承担法律责任。
四、肖律师的重要提醒：保护好自己，别吃亏
举报医生、医院，难免会担心被报复，所以，一定要做好自我保护，记住这两点：
• ① 举报信尽量手写亲笔签名，不要用打印签名（防止被篡改、伪造）；寄送时用EMS或挂号信，保留好邮寄凭证、快递签收记录，全程留痕，证明您提交过举报申请。
• ② 万一医院、医生找人来跟您“私了”，许诺给您一些赔偿，让您撤销举报，千万别轻易答应！除非赔偿金额到位、您完全满意，并且签订了正式的赔偿协议，否则一旦撤销举报，再想重新举报，就难上加难了，您的合法权益也无法得到保障。
结尾：
肖律师一直相信，有些事儿，您不较真，它就永远是糊涂账；您一较真，公平和正义就来了。医生违法行医，伤害的是老百姓的身体健康和合法权益，卫健委有责任、有义务查处，而我们，有权利拿起法律武器，捍卫自己的权益。我是北京肖律师，执业近十年，帮很多老百姓写过举报信、走过行政复议、行政诉讼程序，深知举报维权的艰难。如果您正被某个无良医生气得吃不下饭、睡不好觉，却又不知道怎么举报、怎么让卫健委“动真格”，别一个人扛着。关注我，把您的情况跟我说说，打官司、写材料、咨询指导，我愿用我的专业知识，给您支硬招、办实事，安全靠谱地走好每一步维权路，帮您讨一个公道的说法，让违法违规的医生和医院，付出应有的代价。
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