美国联邦巡回上诉法院一纸裁决,把特朗普政府用"国家紧急状态"包装的"对等关税"政策直接判成越权行为,非法无效。

这个结果对特朗普来说打击相当大,因为他一直把关税当作对华施压的核心工具。

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裁决的法理依据很清楚:美国宪法把征税权赋予国会,总统援引1977年《国际紧急经济权力法》对全球大规模征税,本质上是在绕过立法机构,这条路走不通。

特朗普败了,但没完

特朗普当然不甘心,他在社交媒体上把法院骂得一文不值,说这是民主党的安排。

骂完之后,他又很快做出了应对。

先是以《贸易法》第122条为依据,宣布对全球加征10%的临时进口税,几个小时后又在个人账号上把这个数字改成了15%。

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一天之内,政策变了两次。这种操作,放在任何一个正常的大国政府里都是难以想象的事情,但在当下的白宫,已经是常态了。

需要说清楚的是,法院裁决只是否定了特朗普使用IEEPA这条路径的合法性,并没有剥夺他所有的关税手段。

美国贸易代表格里尔随后公开表示,政府还有两张牌可以打:一是直接针对中国单独追加关税,二是启动针对中国多个行业的301调查。

301调查是美国贸易法中的老工具,拜登时代用过,特朗普第一任期也用过,杀伤力相当可观,可以对特定行业定向施压,比全面关税更精准,也更难被法院一刀否定。

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越南凭什么收到好消息?

与此同时,另一边的越南,却在这个节骨眼上收到了一个很关键的信号。

苏林专程赴美国访问,参加了特朗普主持的所谓"和平委员会"首次大会。

值得注意的是,苏林此次再度当选越南最高领导人之后,第一个正式出访的国家不是中国,而是美国,这个顺序本身就说明了一些问题。

白宫会见苏林时,特朗普明确表示将指示相关机构把越南从美国的技术出口管制清单中移除。

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这个承诺如果落实,对越南来说意义相当大。

多年以来,美国以国家安全为由,把越南列入出口管制名单,限制了高科技产品和设备向越南的流动,这对越南的制造业升级一直是个制约。

越南此前多次通过外交渠道申诉,始终没有实质进展,这次特朗普当面表态,态度转变之快,显然不是单纯因为苏林的访问让他高兴。

特朗普的算盘其实不难看透,对等关税在法律上碰了壁,美国已经不能再靠这个工具对中国形成稳定压力,那么下一步自然是调整策略,从中国周边下手,拉拢和中国关系密切的国家,让中国感受到包围态势。

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越南在这个棋局里的位置非常特殊,它是中国重要的供应链节点,两国贸易往来密切;同时越南又是出口导向型经济体,对美国市场高度依赖。

特朗普想把越南拉过来,既能给中国制造侧翼压力,又能给美国进口结构提供一个"替代选项"。

但这个替代选项能走多远,是存疑的。

2025年美国商务部的最新数据显示,美国当年商品贸易逆差高达12409亿美元,创历史新高。

这个数字说明,特朗普用了将近一年时间打关税战,结果是美国消费者依然大量依赖进口,本土制造根本没有因此获得市场优势。

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如果中国制造真的那么容易替代,拜登执政的四年时间里早就完成替代了,轮不到特朗普来解决这个问题。

越南制造业近年来确实在快速扩张,承接了不少从中国转移出来的订单,但这个扩张是有上限的。

越南总人口刚刚破亿,劳动力规模、基础设施、产业链配套都无法和中国相提并论。

更关键的是,越南自己的制造业对中国的原材料和中间产品依赖度极高,所谓"越南制造",很多时候是在中国供应链基础上完成最后一道工序,本质上仍然嵌套在中国的产业体系之内。

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特朗普在美越贸易协定中对第三国转口商品加征40%关税,正是试图堵住这个漏洞,但实际效果如何还有待观察。

好消息还是新陷阱?

从越南的角度来看,它现在的处境其实相当微妙。

一方面,美国给出了移除出口管制的承诺,对越南的技术引进和产业升级是实实在在的利好;另一方面,越南对美出口已经面临20%的关税,这对越南企业来说是不小的压力。

特朗普的每一次示好背后都有条件,越南能从这场博弈中得到多少好处,取决于它在中美之间能不能找到一个稳得住的平衡点。

就现实来看,越南既没有脱离中国供应链的能力,也没有彻底倒向美国的底气,它能做的只是尽量在两边都留住空间。

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但这种骑墙的策略,在中美竞争越来越激烈的背景下,操作难度只会越来越大。特朗普对关税工具的反复使用已经证明,他对所有国家都是交易优先,今天的示好,随时可能因为一条社交媒体帖子而变成明天的施压。

越南收到的这则"好消息",究竟是真正的机遇,还是另一个棋局的开局,后续还需要持续观察。