2026年的镇江，正站在“十五五”开局与“高质量建设‘创新创业福地、山水花园名城’”的历史新起点上。这座“江河交汇、城市山林、国家先进制造业集群高地”，正以“四群八链”现代化产业体系为战略支撑、“产业强市”功能定位双轮驱动为抓手，开启一场从“山水名城”到“智造高地”的深刻变革。
2026年是镇江“十五五”规划的开局之年，也是奋力打造具有全球影响力的智能农机装备产业集群、长三角有竞争力和影响力的产业科创高地、南京都市圈重要节点城市、全省高质量发展重要增长极四大定位的关键之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长2%；外贸进出口稳中提质；居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；生态环境质量考核指标、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成省定目标。2025年镇江实现地区生产总值预计达5800亿元，按不变价格计算同比增长5.4%，预计高于省均0.1个百分点，列全省第5位。“十四五”时期，镇江GDP年均增长5.9%，高于全国、全省平均，人均地区生产总值从14.8万元增加到17.8万元，稳居全省第5位。
更令人振奋的是，镇江正全力构建“四群八链”主导产业体系，聚焦高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群和八条重点产业链，持续推动产业体系立柱架梁、加速构建，实现了从“传统制造”向“先进制造+智能制造”的历史性跃升。谁能想到，这个曾经以“山水花园名城”闻名的江南古城，如今正以“四群八链”占规上工业比重76%、高新技术产业产值占比55%位列全省第三、2025年规上工业增加值增长6.5%的昂扬姿态，用覆盖全市的产业升级实践回应所有质疑。镇江明确提出，要锚定“地区生产总值跨过7000亿元台阶”宏伟蓝图，深入实施“在江苏推进中国式现代化走在前、做示范中挑大梁”的战略部署，推动城市高质量发展继续走在前列。
01 区域协同发展新格局：南京都市圈重要节点城市，打造宁镇扬一体化发展示范区
2026年，镇江区域协同发展将全面进入能级跃升阶段，作为南京都市圈重要节点城市、宁镇扬一体化发展示范区核心区域，为镇江奋力打造区域协同发展新格局注入强劲动力。这是镇江从“单点突破”向“集群发展”转型的关键举措，标志着“跨区域协同”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江将坚持“一盘棋”理念，主动融入长三角一体化发展规划，推动与南京、上海、苏州等周边城市产业协同、交通互联、资源共享。全市将深化“同城化”战略，充分发挥区位优势，着力打造具有世界聚合力的双向开放枢纽；积极融入“一带一路”建设，协同利用长江经济带腹地资源；强化与苏南板块互动，精准对接其先进制造业和现代服务业产业集群。到2026年，镇江将基本建成与周边城市高效衔接的综合交通网络，实现“公铁水空”多式联运体系全面贯通。
交通网络优化：镇江将加快构建“公铁水空”立体交通格局，推动区域交通互联取得标志性成果。312国道宁镇段快速化改造工程、扬溧高速镇江南至丹徒枢纽段改扩建工程建成通车，开通2条跨城出行“便民快巴”线路，增开南京都市圈“早班通勤列车”。《镇江港总体规划》通过国家评审，镇江港新增3条金牌航线，货物吞吐量突破3亿吨。苏南运河“三改二”航道疏浚工程主体完工，谏壁一线船闸扩容改造工程建成运行。
产业协同效应：镇江将深化与周边城市产业协作，促进优质资源共建共享，完善区域人才引进和培养的协同机制。全市已成功构建“上海研发—镇江制造”“南京总部—镇江配套”的典型模式，与上海、南京等地建成合作园区。超50%企业与上海有合作关系，70%规上工业企业与上海高校院所协同创新。2025年来自上海及周边地区的29个产业项目选择落户镇江，累计总投资189.41亿元。
对于城市规划师、区域经济研究者和产业规划师来说，区域协同发展新格局意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
02 “四群八链”现代化产业区：国家先进制造业集群引领，打造千亿级产业集群地标
2026年，镇江“四群八链”产业集群建设将全面进入提质增效阶段，作为高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群全面发展的产业高地，为镇江奋力打造现代化产业体系注入强劲动力。这是镇江从“传统制造”向“先进制造”转型的关键举措，标志着“工业强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江已培育四大产业集群和八条重点产业链，形成“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育”的现代化产业体系完整布局。全市将实施产业集群梯度培育工程，力争到2026年形成高端装备制造、新材料等3-4个千亿级新兴产业集群。目前，镇江已成为国家先进制造业集群高地，参与建设的长三角大飞机集群、苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群。2025年全市“四群八链”主导产业开票销售增长3.2%、占规上工业比重提升至76%。
高端装备制造产业集群：镇江以沃得农机、江苏柳工为龙头，已形成集研发设计、装备制造、运维服务于一体的完整产业链。全市智能农机装备产业链开票销售同比增长31%，沃得集团实现开票销售同比增长34.6%。长三角智能农机装备科技创新联合体(联盟)在镇成立试运行，积极争创智能农机装备国家先进制造业集群。
航空航天产业集群：在镇江各产业园区，航空航天产业实现从无到有发展，已集聚海鹰特材、菲舍尔、美龙航空等优质涉航企业。全市110余家涉航企业参与C919大飞机等国家重大工程研制配套，200多项技术创新成果填补国内空白。镇江经开区航空航天产业园创成了国家新型工业化示范基地、中国航空运动飞行营地2个国家级品牌。
对于装备制造工程师、产业规划师和技术专家来说，“四群八链”现代化产业区意味着更完善的技术生态和更广阔的市场空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为产业竞争力。
03 科技创新与产业创新融合区：全社会研发投入增长7%，打造长三角产业科创高地
2026年，镇江科技创新与产业创新融合将全面进入能级跃升阶段，作为全社会研发投入增长7%、研发强度达到2.85%的科创高地，为镇江培育新质生产力注入强劲动力。这是镇江发挥“制造+科技”融合优势、推动创新发展的关键举措，标志着“科技强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江将持续实施创新提升行动，建设长三角有竞争力和影响力的产业科创高地“样板间”。全市将着力推动产业高端化、智能化、绿色化高质量发展，加大企业技术创新力度，强化科技创新平台建设，推动校企合作，实施技术攻关“揭榜挂帅”项目，着力提升规模以上工业企业创新研发活动覆盖率。2026年镇江将新申报国家高新技术企业750家以上，新增独角兽企业、瞪羚企业10家以上。
创新平台建设：镇江实现规模以上工业企业创新平台全覆盖，全市累计建成各类科创平台，引育创新人才团队、创新人才。2025年新建成国家级实验室1家、省级及以上研发平台46家，新获评省级标杆孵化器2个。中船动力“江苏省船舶动力重点实验室”通过重组公示，江苏省船海设计研究院围绕深水自航行机器人等前沿方向开展关键技术攻关。
产业技术突破：镇江在人工智能、低空经济、新型储能和氢能三大未来产业领域不断“破局”，构建了“企业出题-政府搭台-科研答题-市场评价”的全链条服务体系。全市累计获评国家级专精特新“小巨人”企业73家，同比增加26家；拥有省级专精特新企业497家，同比增加171家。2025年新获评中国独角兽企业1家，新获认定国家制造业单项冠军企业6家、专精特新“小巨人”企业35家、高新技术企业689家。
对于科研人员、技术专家和产业创新管理者来说，科技创新与产业创新融合区意味着更完善的创新生态和更广阔的发展空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为区域竞争力。
04 内陆地区改革开放高地：外贸进出口总额1075.5亿元，打造高水平对外开放枢纽
2026年，镇江对外开放与改革创新将全面进入能级跃升阶段，作为外贸进出口总额1075.5亿元、同比增长3.7%的开放高地，为镇江建设内陆开放新高地注入强劲动力。这是镇江发挥口岸区位优势、推动开放发展的关键举措，标志着“开放强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江将基本建成“口岸+腹地”联动发展体系，推动所有区县培育主导产业集群。全市将全力推进自贸试验区联动创新发展区建设，积极借力“一带一路”交汇点建设，加强与共建国家合作，提升保税物流中心、多式联运海关监管中心、中欧班列等平台能级，有效提高经济外向度。深化“硬联通”、“软联通”、“心联通”，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
口岸物流体系优化：镇江将深化运输结构调整，大力发展跨境多式联运，依托镇江港、大路通用机场等通道，构建通欧达海、大进大出的开放格局。2025年镇江港成为全国最大硫黄、钾肥进口港，持续打造农业物资运输、件杂货运输、铁矿石运输3条水路运输“金牌航线”。镇江经开区大路通用机场获颁新版《通用机场使用许可证》，成为长江流域首个同时具备跑道型机场与水上机场双资质的通用机场。
产业出海先锋行动：镇江实施产业出海先锋行动，推动镇企抱团出海。全市累计承接产业转移企业，其中“三类500强”企业项目。良好的营商环境吸引众多企业纷纷把总部基地和产能向镇江转移：2025年全市新签约亿元以上产业项目总投资超2300亿元，增长8%；省市重大项目完成年度投资686.7亿元，超目标12.2个百分点，其中省重大项目年度投资首次突破100亿元。
对于国际贸易从业者、物流系统优化专家和区域经济研究者而言，内陆地区改革开放高地意味着更丰富的业务场景和更广阔的国际市场。在这里，你的专业能力可以直接转化为商业价值。
05 生态文明与绿色发展示范区：PM2.5年均浓度最优，打造美丽镇江建设典范
2026年，镇江生态保护与绿色发展将全面进入能级跃升阶段，作为PM2.5年均浓度为有监测记录以来最优、获评全国低碳试点优良城市的生态高地，为镇江建设美丽镇江注入强劲动力。这是镇江发挥生态资源优势、推动绿色发展的关键举措，标志着“生态强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江将强化生态保护和价值实现，争创国家生态文明建设示范区，共建共享具有全国影响力的美丽镇江。全市将实施长江大保护、运河生态修复、区域治水等重大工程，推动生态环境质量持续改善。加快市场化风光新能源项目建设，推动可再生能源发电量增长，锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电机组等绿色产品产量均增长。如期完成“十四五”规上工业单位增加值能耗累计下降目标，累计培育国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。
生态保护工程建设：镇江持续推进高水平保护发展，全面实施生态修复工程。全市将努力把生态优势转化为发展优势，加快推进全面绿色转型。在长江保护的战场上，万千干部群众扎进江岸边、换得“碧水蓝天”，超额完成年度任务。推动绿电直连，积极承接先进绿色高载能产业转移，完善引导重点用能行业企业使用绿电激励政策，打通跨区域绿电输送通道，打造零碳工厂和园区，提高绿电消费比例。
绿色产业发展：镇江将大力发展生态农林产业，推进长江、运河等生态保护与修复，打造种质资源培育、规模化种植、精深加工一体化产业链。发展生态文旅产业，推动生态与文化、旅游、康养、体育等深度融合，打造多功能社交新空间和消费新场景。完善特色村庄、绿道网络等文旅休闲服务设施体系，持续擦亮“山水花园名城”生态品牌。2025年全市累计接待国内游客人次、总花费分别增长。
对于生态保护专家、环境规划师和可持续发展研究者来说，生态文明与绿色发展示范区意味着更完善的保护体系和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为生态价值。
06 城市更新与产城融合示范区：“强富美高”新镇江建设，打造现代化产城融合新标杆
2026年，镇江城市更新与产城融合发展将全面进入加速阶段，作为“强富美高”新镇江建设核心、引领南京都市圈新型城镇化建设的中心城市，为镇江提升城市功能品质注入强劲动力。这是镇江发挥空间布局优势、推动区域协调发展的关键举措，标志着“宜居镇江”建设进入新阶段。
具体战略部署：镇江将加快推进城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。全市将争创国家城市更新行动示范城市，加快推进老旧小区和棚户区改造，打造全国产城融合样板。实施儿童友好城市建设，规范收费标准，完善国防动员体系。坚持城市内涵式发展，适度超前建设新型基础设施，优化立体交通网络，完善城市服务功能，提升城市精细化管理水平。
城市更新项目：镇江将高质量推进城市更新，构建城乡空间架构，加速推进新型城市基础设施建设和韧性城市建设。全市实施市政基础设施项目，改造老旧小区。投入各级衔接资金、实施项目，新建卫生户厕，农村自来水普及率达、集中供水率达。新建5G基站、4G基站，电网线路里程超过。2025年全市扎实开展新一轮城市更新，累计完成老旧小区改造，建设各类公园、运动场地，改善农房。
民生改善工程：镇江将全面推进建筑业转型升级，实现建筑领域碳达峰碳中和目标。通过大力发展绿色建筑、推动超低能耗建筑规模化发展等措施，提升建筑能效水平。在房地产发展上，镇江将加快构建新模式，完善配套政策，优化住房供给结构，持续推进城乡居住品质提升工程。全市民生支出占一般公共预算支出比重超80%，累计新增就业2.85万人，居民人均可支配收入增加2832元。2025年全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
对于城市规划师、区域经济研究者和城乡发展专家来说，城市更新与产城融合示范区意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
从“山水名城”到“智造高地”，从“传统制造”到“先进制造”，镇江正在经历一场城市价值的系统性重塑。当你的专业能力与城市重点发展方向高度契合，当家园因地区生产总值预计达5800亿元、“四群八链”占规上工业比重76%而变得更加创新活力，这种与城市共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
对于在镇江工作生活的人们而言，这种全方位的价值提升意味着更广阔的产业平台、更完善的交通网络和更美好的生活环境。当个人的专业能力与“地区生产总值跨过7000亿元台阶”宏伟目标高度契合，当家园因高新技术产业产值占比55%位列全省第三、参与建设的长三角大飞机集群入选国家先进制造业集群而变得更加开放繁荣，这种与区域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
镇江的故事，不是一个关于规模的故事，而是一个关于“转型”与“突破”的故事。它或许走得不算快，但每一步都踩得认真，向着高质量发展的方向，走得坚定而踏实。“很有前途”之志，在于不甘平庸；前行之力，源于脚踏实地。这份清醒与努力，正是它最动人的地方。从“传统制造”向“先进制造”，从“资源依赖”到“创新驱动”，这座江河交汇的城市正在以势不可挡的魅力，成为全国制造业高质量发展和科技创新的重要标杆。
当“四群八链”产业体系规上工业企业超1177家，当全社会研发投入增长7%，当智能农机装备、航空航天两大地标产业重点培育，镇江的每一次突破都在重新定义“产业强市”的内涵。这不是一场简单的规模竞赛，而是一次深刻的能级跃迁——用科技创新重塑产业筋骨，用交通枢纽打开开放格局，用生态资源赋能绿色发展。
五年后的镇江，或许不会让你“高攀不起”，但一定会让你“刮目相看”。因为这里正在发生的，是一场关于城市未来的深刻实验：如何让制造优势转化为产业优势，如何让创新优势转化为发展优势，如何让区位优势转化为竞争优势。答案，就藏在每一天的项目推进中，每一次的技术突破里，每一处的民生改善上。
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