位于浩瀚太平洋腹地,有一个名为帕劳的微型岛国,国土面积尚不及上海市浦东新区的一半,常住人口仅两万余人。凭借澄澈如镜的碧海与斑斓绚丽的珊瑚生态系统,它曾被全球潜水爱好者誉为“海底伊甸园”,是无数人心中不可替代的梦幻目的地。
然而正是这样一座低调静谧的小岛,数年前却做出了一项令国际社会愕然的抉择。
它迅速转向美日阵营,在未作充分经济评估的前提下,单方面终止全部往返中国大陆的定期航班,并以行政手段设置多重障碍,实质性限制中国公民入境——仿佛笃信只要依附于美日体系,便能稳坐发展快车道。
时光流转至今,这个亲手打碎“黄金门票”的国家,现实境遇究竟如何?
回溯过往,帕劳旅游业的鼎盛光景,八成以上由中方游客托举而起。
2017年前后,该国年接待游客量突破十二万人次,其中来自中国大陆的访客占比高达78%,按当时汇率折算,年度旅游外汇收入逼近2亿美元,一举贡献全国GDP总量的43%以上。
彼时科罗尔主街两侧,中文店招鳞次栉比;海鲜排档老板能用普通话点单结账;就连码头边兜售热带水果的老妪,也熟练操作微信收款码与支付宝界面。
中国游客潮带来的连锁效应,让当地就业、教育、基建全面升温,民生活力前所未有地迸发。
科罗尔岛上的家庭旅馆预订需提前百日起步,专业潜水中心预约排期长达三个月,掌握汉语的向导薪资跃居行业榜首,多所公立中学甚至将中文列为必修课程,只为精准对接蓬勃发展的对华旅游服务链。
那几年帕劳人均GDP稳定维持在1.5万美元高位,远超区域平均水平,堪称太平洋岛国中的“优等生”:居民日常通勤倚赖私人游艇,购物首选免税商城,生活品质令人艳羡——而这一切繁荣图景,其底层支撑正是中国游客持续释放的消费动能。
可惜好景不长,帕劳很快显露出战略短视倾向,外交姿态日趋倾斜,主动疏离与中国之间的务实合作纽带。
受历史经纬影响——早年历经日本殖民统治,二战后又长期处于美国托管之下——帕劳政界逐步形成亲美日思维定式,在涉华议题上屡屡释放消极信号。
早在2012年,帕劳执法船就在争议海域开火致一名中国渔民身亡;此后更借“生态保护”之名,对中国游客实施差别化管理,从签证审核到落地检查层层加码。
最具标志性事件发生在2018年:帕劳太平洋航空公司突然宣布全面停运所有飞往中国大陆的航线,对外宣称理由是“赴华旅客数量持续萎缩”。
但业内普遍指出,此举实为政治意志驱动下的非市场行为,背后隐含明确的地缘站队意图。
尤为严重的是,帕劳迄今仍未承认一个中国原则,仍与台湾地区维持所谓“官方往来”,每年接受台方约一千万美元财政援助,并默许其出资修建外观酷似白宫的新总统府大楼。
当时执政团队信心满满:认为即便失去中国市场,也能凭美日支持延续繁荣轨迹。
殊不知,这一纸决定,正悄然拉开其经济滑坡的序幕。
航班中断与游客禁令落地之后,帕劳旅游引擎瞬间熄火,首当其冲遭受毁灭性打击。
游客总量从2017年的12.2万人次骤降至2019年的8.9万,叠加全球疫情冲击,2020至2022年间几乎归零,断崖式下跌刷新历史纪录。
昔日熙攘的海滨酒店门可罗雀,专营中国团的豪华大巴闲置于停车场积满尘埃,大量民宿与水下运动机构接连倒闭,科罗尔商业核心区近半商铺挂出“旺铺招租”或“整体转让”告示。
重创最深者当属帕劳太平洋航空——失去最大客源市场后资金链彻底断裂,最终宣告破产清算,成为该国首个因外交误判而倒下的支柱型企业。
社会民生随之急剧恶化。旅游业萎缩引发大规模失业潮,曾风光无限的中文导游、持证潜水教练被迫转行送餐、搬运货物,国民平均月收入同比缩水29.6%。
与此同时物价逆势飙升。由于进口渠道收窄、物流成本攀升,基础食品价格大幅跳涨:一公斤本地蔬菜售价达3美元(约合人民币21.5元),许多工薪家庭连基本膳食开支都难以为继。
青年群体对未来丧失信心,持续外迁已成常态。全国人口连续六年负增长,截至2024年初统计,总人口已锐减至1.7万人,较高峰期减少逾15%。
财政状况雪上加霜,年度赤字规模三年内膨胀三倍有余,政府连公务员工资发放都出现严重拖欠,全靠外部输血维系最低限度运转。
当前帕劳贫困发生率高达69%,若以世界银行设定的日均3美元贫困线衡量,超过半数民众长期徘徊于温饱边缘。昔日“太平洋明珠”,如今已沦为区域公认的结构性贫困典型。
更具反讽意味的是,帕劳倾力讨好的美日两国,所提供的援助远非承诺般丰厚实在。
美方虽签署长达二十年、总额8.9亿美元的援助协议,但实际拨款中逾七成流向军事基础设施建设——包括扩建安德森空军基地配套跑道、新建远程雷达监测站等项目,使帕劳实质演变为美国印太战略中的前沿哨所,普通百姓从中获益微乎其微。
后续美方更提出苛刻附加条件:须接收75名所谓“第三国遣返人员”,方可兑现750万美元援助款项,将主权国家降格为代管难民的临时中转站。
日方援助则呈现“雷声大雨点小”特征。虽曾高调宣布开通东京—科罗尔直航计划,但实际载客率常年低于三成,完全无法填补中方游客撤出后的巨大空缺。
更为致命的是,日本福岛核污染水排海行动直接侵蚀帕劳赖以生存的海洋生态根基——大片珊瑚白化死亡,近海渔获量下降四成,世界级潜水胜地声誉严重受损。
然而迫于依附关系,帕劳官方对此保持沉默,既不敢发声抗议,亦无力采取有效应对措施,只能被动承受旅游业的二次崩塌。
耐人寻味的是,即便遭遇系统性排斥,2024年中国大陆仍有1.6万名游客赴帕劳旅行,继续稳居其第一大境外客源国地位。
这一数据清晰表明:中国市场的强大韧性从未减弱,真正关闭合作之门的,从来都是帕劳自身的选择。
帕劳的发展困局,本质是一场典型的“舍本逐末”式误判。
它原本手握全球稀缺的生态旅游资源这张王牌,依托稳健增长的中国市场足以实现可持续繁荣,却执意走上外交投机之路,执着攀附美日“大腿”寻求虚幻安全感。
现实已然验证:外来援助绝非发展良方,而是裹着糖衣的制度性约束。美日提供的不是“造血资本”,而是绑定战略义务的“控制契约”,致使帕劳丧失政策自主空间,陷入越依赖越脆弱、越受援越失衡的恶性循环。
参考消息:
热门跟贴