825号令《行政执法监督条例》实操指南：禁7类行为+3步维权

2026年2月1日起，国务院第825号令《行政执法监督条例》正式施行 ，这是我国首部行政执法监督专门行政法规，直指乱罚款、随意拦车等执法乱象，为普通人维权提供明确法律依据，覆盖交警、城管、市场监管等所有对外行政执法场景。

一、7类执法行为，现在一律禁止

对照以下情形，遇到即可认定违规，直接拒绝

1. 无依据执法：罚款、检查、扣车无明确法律条文支撑，仅口头要求的，一律拒绝；

2. 随意拦车设卡：仅4种情况可拦车（交通事故、车辆高危隐患、法定专项整治、明确违法嫌疑），其余私设关卡、强行逼停均违规；

3. 罚款与利益挂钩：单位不得下达罚款指标，罚没款全额上缴国库，不得用于发奖金、作经费；

4. 重复执法折腾：同一违法行为仅罚1次，同一检查事项多部门合并开展，禁止多头、反复检查；

5. 无证/辅助人员单独执法：执法人员未出示执法证可要求出示并拒绝配合，协警、协管员等不得单独开罚单、执法；

6. 不文明执法：禁止辱骂、威胁、故意刁难、态度粗暴等行为，执法需文明讲理；

7. 违规异地/查封扣押：不得跨区域刁难外地车、商户，无正规手续不得查封门店、扣押货物，造成损失需依法赔偿。

二、3步维权法，不吵架不硬刚，稳妥有效

遇到不合理执法，按此步骤操作，留存完整维权依据

第一步：现场留证（最关键）

全程手机录音录像，清晰拍摄现场环境、执法人员、车辆号牌，礼貌告知：请出示您的执法证件和法律依据，我全程记录；口头罚款、扣车一律不认，必须索要盖公章的正式文书。

第二步：规范签收文书

切勿直接拒签（易吃亏），签字后在旁标注：对本事项有异议，保留申诉权利；同时核查3点（缺1项即可提异议）：是否有法律依据、文书是否盖公章、执法人员是否有合法资质。

第三步：精准投诉，找对渠道

无需跑腿，记住2个官方电话，投诉时说清时间、地点、执法单位/人员、具体违规行为，并提交录音录像证据：

- 12345政务服务热线：所有行政执法违规通用，首选渠道；

- 12389：公安、交警类执法违规专用。

经查实违规的，罚款全额退还，涉事执法人员将被追责处理。

三、现场万用话术，礼貌不吃亏

无需背法条，记住3句话，语气坚定、态度平和，不激化矛盾：

1. 您好，请出示执法证件和法律依据，我会全程记录；

2. 无法定依据，我不接受处罚；

3. 我签收文书，但对内容有异议，保留维权权利。

四、高频问题解答，一次说清

1. 轻微违法还会罚款吗？：新规强调教育优先，首次轻微违法、无危害后果的，仅批评教育，不轻易罚款；

2. 协警能单独开罚单吗？：不能，仅可协助工作，单独执法/开单可直接拒绝；

3. 投诉会被报复吗？：条例明确严禁打击报复投诉人，一旦发生，涉事方将被严肃追责，可放心维权。

五、核心原则：守法更要会维权

记住4个关键动作，稳稳保护自身权益：看证件、要依据、留证据、会投诉。

825号令的核心不是对抗执法，而是让执法更规范公平，违规执法行为直接无效，乱收罚款必须退还，这是国家为普通人撑腰、给执法立规矩的重要法规 。