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各位读者朋友好,这里是北境翁。今天我们将聚焦我国在南海持续推进的吹沙造陆工程——这项承载着历史厚度、法理根基与现实担当的重大国家行动,始终面临部分外部势力以“不承认”为名的政治施压。
西方多个政治实体反复援引1982年《联合国海洋法公约》条款,断言人工岛礁不具备主张领海及专属经济区的法律资格。耐人寻味的是,同样长期实施大规模人工造岛活动的日本,却始终获得其盟友体系的集体性沉默甚至变相背书。
加拿大以“自古以来即属本国”为由,将入口宽度逾60海里的哈德逊湾整体划入内水范畴,全球范围内无一国公开质疑其合法性。那么,中国在南海开展的填海作业,是否真须经由外部力量点头许可?当我们系统回溯历史脉络、厘清国际法理边界、展示坚实履约能力时,答案早已跃然纸上。
国际“不承认”的双重标准
要准确把握外界对中国南海造岛行为的反应逻辑,必须首先厘清两个基础性海洋权利概念:领海与专属经济区。
依据《联合国海洋法公约》第3条与第55条,一国陆地领土向外延伸12海里范围构成领海,外国船舶在此享有无害通过权,但严禁从事侦察监视、军事演习或任何危及沿岸国安全的行为。
领海外缘再向外延展至200海里,构成专属经济区。该区域内,他国船舶与航空器可自由航行飞越,但须尊重沿海国主权权利,不得实施武力胁迫或非法资源开发。正是这一条款,被西方某些声音反复引用,作为否定中国人工岛礁法律地位、拒绝承认其海洋权益的主要说辞。
然而规则的实际适用,从来不是机械套用,而是充满现实政治张力的选择性执行。率先开启大规模人工岛屿建设的,并非中国,而是日本。
位于东京以南约1700公里的西太平洋深处,分布着一组由五座岩礁组成的冲之鸟礁群。日本于1931年单方面宣布管辖,后因自然侵蚀仅存两块露出水面的礁石。按公约对“岛屿”定义(须自然形成、高潮时高于水面、能维持人类居住或自身经济生活),该礁体本应归类为“低潮高地”,丧失独立海洋权利主张资格。
但日本并未放弃,自上世纪80年代起启动系统性围礁固基工程,持续加固并拓展礁盘面积。
即便该处礁体既无淡水供给、亦无常住人口,更不具备发展可持续经济活动的基本条件,仅依托一座微型气象观测站及零星科考名义,便成功获取美、英、澳等多国事实性默认,进而堂而皇之地行使相当于自然岛屿的全部海洋管辖权。
更具对照意义的是加拿大的哈德逊湾主张。按公约第10条,若海湾入口宽度超过24海里,则湾内水域原则上属于公海;而哈德逊湾主入口宽度达60余海里,完全满足公海认定标准。
但加拿大坚持将其整体定性为历史性内水,唯一依据即是“该水域自殖民时代起即由加拿大先民世代利用与管控”。面对如此明显与公约条文相悖的主张,西方主流舆论场却保持集体缄默,未见任何正式外交异议或法律挑战。
同样是基于人工干预强化地理存在、同样诉诸历史性权利主张,为何日本与加拿大的做法被宽容接纳,而中国的正当建设却被贴上“违规”标签?真相极为清晰:所谓“国际承认”,从来不是纯粹法理判断的结果,而是大国博弈格局下实力对比与利益取向的具象投射。
西方出于对中国在南海战略影响力加速上升的深层忧虑,刻意放大公约某一条款作为施压工具;对于自身阵营内盟友的同类操作,则主动降低审查标准,实施策略性视而不见。
认清这一本质,我们便能坦然理解:中国在南海的填海实践,其合法性根基从不依赖外部世界的背书认证,因为我们所倚仗的,是比单一国际文书更为厚重的历史连续性、更为坚实的法理正当性,以及更为强大的综合国力支撑。
南海主权,中国早已“盖章定论”
无论外界双重标准如何喧嚣纷扰,一个不可动摇的核心事实始终屹立:中国对南海诸岛及其附属海域拥有充分、连贯且具有国际公认效力的主权,这是历经两千余年历史沉淀与多重国际法确认的客观现实,绝非主观臆断或临时主张。
从时间纵深到法律闭环,中国对南海的权利主张已构建起严密完整、环环相扣的证据体系,具备无可置疑的历史穿透力与法理说服力。
先看历史维度。中国是全球最早发现、命名、开发利用并实施行政管辖南海诸岛的国家。东汉学者杨孚在公元2世纪撰写的《异物志》中明确记载:“涨海崎头,水浅而多磁石”。
其中“涨海”,系中国古代对南海的专有称谓;“崎头”,则是对南海各类岛、洲、礁、滩的统称。这一文字记录,被国际学界公认为世界范围内关于南海地理实体最早的系统性文献记载。
至明清两代,《更路簿》成为海南渔民世代相传的航海实操手册,详尽标注了南海各岛礁坐标、通航路线、渔汛周期与作业区域,堪称中国民间持续开发、有效治理南海的活态史证。
反观与中国存在主权争议的越南与菲律宾,其历史叙事链条则存在根本性断裂。菲律宾首个成建制政权——苏禄苏丹国,迟至14世纪方才建立。
彼时中国已进入明朝统治时期,中央政府对南海诸岛实行常态化巡海、设官、征税与海防部署,菲律宾自身尚无统一国家形态,其所谓“历史性权利”,连基本的历史主体资格都难以成立。
越南的情况更为特殊。公元938年白藤江战役后,越南才脱离中原王朝实现政治独立。此前从秦设象郡、汉置交趾刺史部,直至唐设安南都护府,今越南北部及中部地区均为中国历代中央政权直接管辖的行政区域,本质上属于中华文明圈内的地方政区,不具备与中国就南海主权展开平等对话的历史法理前提。
再看法理维度。中国对南海的主权主张,获得二战后国际秩序重建关键文件的明确认可。1945年日本战败投降后,依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等具有普遍约束力的国际条约,日本必须无条件归还所窃取的一切中国领土,其中明确包含南海诸岛。
1946年,中华民国政府派遣“中业号”“永兴号”等军舰组成接收舰队,正式收复南沙群岛与西沙群岛,并于同年完成“十一段线”的勘定与公布,清晰标示线内所有岛礁、沙洲、暗沙均属中国固有领土。此举获得当时包括美国、英国在内的主要盟国公开承认。
1953年,为支援越南抗法斗争、保障海上物资运输通道畅通,中国政府主动调整北部湾海域划线方案,撤除原“十一段线”中两段,形成延续至今的“九段线”。这一主动让渡,不仅体现中国对南海主权的自主决定权,更彰显负责任大国在区域和平中的战略担当。
无论是绵延千年的历史实证,还是战后国际法框架下的条约确认,中国对南海的权利主张都具备无可辩驳的正当性与优先性。这份厚重积淀,远比任何外部政治表态更具历史重量与法律效力。
西方某些声音片面截取《联合国海洋法公约》局部条款指责中国,却刻意回避中国主权主张的历史前置性与法理完整性,实质上是对历史真相的有意遮蔽,更是对中国核心利益的隐性侵蚀。
吹沙填海,是主权守护的硬核支撑
中国在南海实施的吹沙造陆工程,绝非短期政策冲动,而是在深厚历史法理基础上,为捍卫国家领土完整、维护区域和平稳定所采取的战略性、防御性举措。
上世纪70年代,东南亚多国相继结束内部冲突,而中国正处于国防现代化建设的关键爬坡期,海军远洋投送与持续存在能力尚显薄弱。周边部分国家借机加快侵占步伐,非法占据我方多处重要岛礁,严重损害中国领土主权与海洋权益。
1988年3月14日,中越南沙赤瓜礁海战爆发,中国海军一举收复永暑、华阳、东门等六处关键礁盘,首次在南沙海域建立起实质性存在支点。
但初期控制形势依然严峻:我方所占礁盘几乎全部处于越、菲等国空军作战半径覆盖之下,一旦发生突发事态,极易陷入孤立无援、被动挨打的不利局面。
为彻底扭转这一战略劣势,确保主权主张落地生根,中国启动系统性岛礁功能强化工程,吹沙填海成为关键抓手。而这项工程得以高效推进的背后,是中国完备工业体系与尖端工程技术的强力托举,绝非一般国家所能企及。
我国自主研发的“天鲸号”“天鲲号”系列重型绞吸式挖泥船,代表全球疏浚装备最高水平。其核心绞刀系统额定功率达4200千瓦,可在复杂海底地质条件下高效破碎玄武岩、珊瑚礁及混合沉积层,再通过长达万米的超长距离输送管道,将泥沙浆液精准喷灌至目标区域,实现就地取材、即时成陆。
尤为关键的是,中国创新采用“土工管袋围堰+分层碾压固结”复合工艺:先以高强度聚丙烯编织管袋圈定填筑范围,再逐层注入泥沙并辅以真空预压技术加速固结。该工艺既能最大限度减少物料流失,又可抵御常年风浪侵蚀,使新生陆域具备百年以上使用周期,真正建成可长期驻守、可持续发展的战略支点。
自2013年起,中国在南沙群岛重点礁盘展开规模空前的系统性吹填作业,先后完成美济、渚碧、永暑、华阳、南薰、东门、赤瓜七座大型人工岛的陆域成型。
其中,美济、渚碧、永暑三座岛屿均已建成3000米级标准化跑道及配套保障设施,使中国空军预警探测、远程拦截与快速反应能力向南大幅延伸,从根本上重塑了南海空防格局与力量平衡态势。
当前,尽管越南、菲律宾、马来西亚等国仍在非法占据部分岛礁,但中国已在南海实际控制陆域面积、永久性军事设施密度、常态化空中巡逻频次、全天候雷达监控覆盖范围等关键指标上,形成对周边国家的全面优势,构筑起捍卫国家主权的立体化、实战化屏障。
结语
国际社会对中国南海吹填工程的所谓“不承认”,实为旧有霸权秩序惯性思维的延续,折射出对新兴力量崛起的深层焦虑。但他们忽略了一个基本事实:中国对南海的主权,从来不是靠外部认可赋予的,而是由两千年的历史足迹、战后国际法的庄严确认、以及新时代捍卫能力的坚实支撑共同铸就。
从东汉《异物志》的“涨海崎头”,到明清《更路簿》的航海经纬;从1946年“十一段线”的法理宣示,到今日“九段线”框架下的务实治理;从1988年赤瓜礁海战的寸土必争,到如今七大人工岛的巍然矗立——中国对南海的主权认知,早已融入民族记忆、写入国家基因、刻入战略版图。
每一立方米被吹填上岸的珊瑚砂,都是主权意志的物理延伸;每一座拔地而起的灯塔与雷达站,都是和平守望者的无声誓言。
国际社会的表态固然值得倾听,但比起飘渺的“承认”幻影,真正弥足珍贵的是实实在在的国土掌控力、可信赖的区域安全承诺,以及亿万民众安居乐业的现实福祉。
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