生物多样性谈判罗马“首战”告终，昆蒙框架目标与各国行动存差距|昆蒙|生物多样性公约|生物多样性谈判|缔约方|罗马|联合国

SBI-6会讯，以及第七次国家生物多样性报告展望。
本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

刚刚在罗马闭幕的联合国《生物多样性公约》执行附属机构第六次会议（SBI-6），给2026年这个“环境外交大年”开了个头。

这场为期四天的会议，实际上是为2026年10月即将在亚美尼亚举行的《生物多样性公约》第17次缔约方大会（CBD COP17）做铺垫。

从会议流出的信息看，各国在生物多样性融资、性别行动计划以及遗传资源利益分享等核心议题上，已经达成了一定程度的共识。SBI主席克拉丽莎·尼娜（Clarissa Nina）在总结时，把2026年形容为一场“马拉松”，而这次罗马会议则是第一个里程碑。值得注意的是，很多谈判文本已经去掉了代表分歧的“方括号”，这意味着在一些关键技术环节上，大家已经谈妥了，只待秋天在埃里温正式拍板。

▲上图：CBD秘书处发布的官宣。

但理想和现实之间依然有温差。CBD公约秘书处分析了130多项国家目标和50多份国家生物多样性战略和行动计划（NBSAP），发现各国目前承诺要做的事，离《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》定下的宏伟目标还有距离。说白了，就是全球愿景很丰满，但各国落实到账面上的行动还不够“给力”。

▲上图：CBD公约秘书处执行秘书阿斯特丽德·舒马克女士。摄影 ©海潮天下（Marine Biodiversity）

为了补上这个缺口，CBD公约秘书处执行秘书阿斯特丽德·舒马克（Astrid Schomaker）正催促各国在2月底之前提交最新的国家报告。这份报告非常关键，它是COP17进行全球集体进展审查的底层依据。目前，欧盟、莱索托、乌干达和瑞士已经带头交卷，约75%的缔约方提交了国家目标（CBD公约一共有196个缔约方）。但也有不少发展中国家坦言，手里没钱、技术跟不上，想按时交出一份高质量的“成绩单”确实有难度。

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▲上图：此次会议举办的城市——罗马的风光。摄影：Shawn | 海潮天下（Marine Biodiversity）

资金短缺不仅体现在生态保护上，甚至直接影响了谈判本身。这次罗马会议中，一些发展中国家的代表团因为经费不足，甚至只派出了“单人代表团”。要知道，一个人要跟上高强度的多场并行谈判，几乎是不可能完成的任务。虽然奥地利、加拿大、德国等国已经向信托基金捐了款，但CBD秘书处仍在呼吁更多有能力的国家掏钱，至少得让这些欠发达地区的声音在谈判桌上能被听见。

接下来的几个月，压力给到了剩下的缔约方。2月28日这个最后期限就在眼前，也就一周时间了。全球生物多样性治理能不能从“纸面共识”转向“实地行动”，关键就看各国在未来半年里如何调整自己的国家规划，把野心再往上提一提。毕竟，如果现在的“国家目标”不能和昆蒙框架的“全球框架”对齐，2026年10月在亚美尼亚的审查恐怕很难拿出一份令人满意的进度表。