岭南春来早，奋进正当时。
新春伊始，南粤大地已是一片生机盎然。广东省高质量发展大会的号角如期吹响，凝聚起全省上下奋力启新篇的磅礴力量。在珠江口西岸，中山这座伟人故里城市，正以“十四五”期间攻坚克难、淬火成钢的坚实底气，和“十五五”开局之年跃马扬鞭、万马奔腾的奋斗姿态，全力奔赴一场关于城市未来和人民幸福的崭新征途。
回望刚刚圆满收官的“十四五”，中山走出了一条充满挑战又满载荣光的突围之路。面对经济转型、土地瓶颈、水体污染等多重压力，中山以壮士断腕的决心，打响转作风、低效工业园改造（以下简称“工改”）、水污染治理（以下简称“治水”）三大攻坚战，并以一系列集成式改革破解深层次矛盾，推动地区生产总值连续跨越3500亿元、4000亿元台阶，2025年突破4200亿元，经营主体总量达74万户，高质量发展态势更加鲜明。
展望“十五五”，中山肩负着省委赋予的“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”三大新定位，正以“一马当先”的锐气，奋力书写中国式现代化中山实践的新篇章。
夯实产业“里子”，筑牢高质量发展硬核根基
产业是城市的脊梁，是高质量发展的“里子”。2026年以来，“广货行天下·中山百货进上海”与“广货行天下·中山百货进深圳”两场活动接连告捷，中山好物持续畅销长三角、大湾区。石岐乳鸽飘香全国、智能家电备受青睐、古镇灯饰照亮申城……这火爆场面的背后，是中山“十四五”以来坚定不移夯实产业根基、推动转型升级的成果缩影，更是“中山制造”向“中山智造”“中山创造”迈进的生动注脚。
这份底气的首要来源，离不开一场关乎城市未来生存空间的“革命”——村镇低效工业园改造升级。“十四五”期间，中山直面早期形成的碎片化、低效工业用地困局，自2022年起举全市之力推进“工改”。截至2025年底，全市累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，建成厂房超2300万平方米，使用率超83%，为产业发展腾出了宝贵的“物理空间”。
“工改”不仅是土地的再造，更是生产关系和产业生态的重塑。通过创新十大改造模式、推出周转金等政策组合拳，中山力促新招引和增资扩产项目投资预计超2000亿元，规上工业企业连续三年新增超500家。
进入“十五五”，这场“空间革命”正向更高质量迈进。此前召开的中山市委十五届十次全会明确提出，要更高质量推进“工改”，加快建设现代化产业平台。其中提到，坚持以“工改”为突破口，加快推动“古镇-横栏-小榄”“黄圃-南头”等跨镇街连片“工改”项目建设，拓展连片产业集聚发展空间；坚持数字化、智能化、绿色化方向，高标准建设“10+1”产业平台，完善各类公共服务和基础设施配套，提升园区承载能力和吸引力，有效吸引更多大院大厂、科创企业“筑巢”安家。
有了广阔天地，产业自身的“强身健体”与“脱胎换骨”紧随其后。中山坚持实体经济为本，全力推动传统优势产业焕新升级，入选国家中小企业数字化转型城市试点，4854家规上工业企业实现数字化转型、覆盖率达93%，培育省重点产业链“链主”企业4家、省级以上单项冠军企业38家、国家级专精特新“小巨人”企业57家。着力培育新兴产业，五年来投入近50亿元，合作建设高水平研究机构，省级以上科创平台增至421家；依托中山药物创新研究院等科创平台，推动生物医药产业做大做强，集聚了以康方生物、安士制药为代表的企业超650家、年产值超亿元企业38家，拥有上市自主研发Ⅰ类新药7个、占全省比例超20%；以明阳智能、中科富海为代表的新能源产业产值年均增长15.7%。数据显示，中山R&D经费投入已连续三年超百亿元、连续两年增速超20%。
展望“十五五”，中山将“因地制宜发展新质生产力”置于核心位置。中山提出，强化企业创新主体地位，加快中科中山药物创新研究院等科创平台能级提升，持续推进数字化智能化转型升级和“AI+”赋能。同时，前瞻布局未来产业，大力发展低空经济，打造“湾区西岸低空之城”，并推动海上风电、海洋牧场等优势海洋产业由大向强、整体跃升，加快建设具有竞争力的现代海洋城市。
从“工改”拓空间，到“技改”促升级，再到培育新动能，中山正构建一条从传统产业焕新到新兴产业崛起、未来产业布局的完整进阶路径，为经济行稳致远锻造最坚实的“压舱石”。
塑新城乡“面子”，绘就现代化人文精品画卷
城市的“面子”，关乎风貌，更关乎品位与幸福感。“十四五”期间，中山直面2021年央督通报中山水体污染的严峻形势，投入200亿元开展未达标水体治理，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类，一条条美丽河、生态河焕新出彩。2024年，中山在全省率先实现城区排水厂网一体化全覆盖，并同步打造智慧排水平台。
此外，中山坚持“污涝同治”，高度重视清淤轮疏，推广绞吸船和水力冲挖技术等，积极探索底泥就地就近资源化利用。2023年10月以来，全市完成清淤总量超过1000万立方米，为全省水塘河道清淤提供实践样本。
与水环境治理同步，一场以“集成式改革”为方法论的城市更新与乡村振兴行动在全市展开。中山把老旧小区改造作为推进“百千万工程”的重要抓手，“十四五”期间累计开工改造401个小区，惠及超8万户居民。以“绣花功夫”推动孙文西路历史文化街区焕新开放，成为文旅消费新地标。在乡村，全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元，城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省最优，所有涉农村（社区）100%达到省美丽宜居村标准。高标准推进的环五桂山农文旅融合发展引领区，成为城乡协调发展的亮丽名片。这系列举措背后，是“田改”“城改”“村改”等多改融合的系统发力，守牢了耕地红线，优化了城乡空间，也守住了绿水青山。
城乡面貌的焕新，直接激活了文旅消费的“一池春水”。“十四五”期间，中山精心打造文旅消费爆点，草莓音乐节、乡村咖啡节等接连“出圈”。刚刚过去的2026年春节假期，正是这份“宜居宜游”魅力的集中展现。焕新升级的孙文西路步行街、孙中山故居旅游景区等全市各大景区人流如织，“请到中山过大年”主题活动广受欢迎，非遗体验、美食品鉴、文创展销营造出浓浓的“人间烟火气”。
进入“十五五”，建设“现代化人文精品城市”和“一流宜居城市”成为新的目标。中山明确，要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，加强空间格局与风貌管控，打造与“黄金内湾”相协调、体现中山特色的现代化城市风貌。
在此基础上，中山在广阔的文旅市场上持续打开无限的想象空间。深中通道通车以来，中山敞开东大门，拥抱东岸、拥抱湾区、拥抱世界，迎来文旅大发展的历史性机遇。中山抢抓机遇、提前布局，全力做好五桂山保护和利用两篇文章，统筹推进环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区建设，湾区城市从都市到原野“动念即可达”。
谋划百姓“日子”，书写更高水平幸福篇章
发展的最终目的，是造福于民。“十四五”期间，中山始终坚持将改革发展的成果转化为人民群众可感可及的实惠，通过一系列“集成式改革”系统破解民生难题。
五年来，中山新增城镇就业28.9万人，首创“妈妈岗”就业模式获全国推广。低保标准提高至1225元，较“十三五”末增长11.4%。筹建保障性租赁住房超2万套（间），公租房累计保障4.19万户。打造“香山书房”“香山长者饭堂”“香山新街市”等公共服务空间332家。着力推动教育医疗服务均衡化，新增公办学位12万个、组建基础教育集团50个，新增三级医院4家、区域中心医院3家。着力推动文体事业发展，2021年以来连续三年在全省公共文化服务评价中位居前五。建成各类体育场地超1.1万个，全民运动氛围愈加浓厚，以苏炳添、陈艺文为代表的中山籍运动员在巴黎奥运会、杭州亚运会、十五运会上勇夺16枚金牌，创造历史新高。
迈向“十五五”，中山对“幸福”的定义提出了更高标准。中山市委全会明确，要“在建设更高水平的幸福中山上实现新突破”，加大保障和改善民生力度，扎扎实实解决好群众急难愁盼问题。规划聚焦于办好人民满意的教育、打造健康城市新样板、完善提升“一老一小”服务等关键领域，致力于提供更普惠、更基础、更兜底的民生保障。在此蓝图下，中山未来五年的民生建设将从“有没有”向“好不好”“优不优”持续迈进，通过深化“教改”“医改”等，推动公共服务更加均衡化、优质化，让高质量发展的温度体现在每一个家庭、每一位市民的笑容里。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。从“十四五”的攻坚突围、夯基垒台，到“十五五”的蓝图绘就、整装进发，中山已积蓄起万马奔腾的磅礴力量。在深度融入粤港澳大湾区建设、全力打造珠江口东西两岸融合发展支撑点的时代浪潮中，一座产业竞争力强、城乡风貌美、民生福祉厚、创新活力足的现代化城市，正以跃马扬鞭的姿态，奔向更加广阔的未来。
样本剖析
小榄镇经济总量突破600亿元
“经济大镇”挑起大梁
在中山市2026年政府工作报告中，一组数据尤为亮眼：“十四五”以来，中山经济总量超200亿元的镇街由4个增至7个，小榄镇连续三年位列全国镇域经济17强、经济总量突破600亿元。作为中山经济强镇之一，小榄如何在“百千万工程”中扛起“挑大梁”的使命？其发展实践提供了一个鲜活的镇域高质量发展样本。
工业“压舱石”作用坚实，转型升级步履不停。小榄拥有1039家规上工业企业，工业增加值保持稳健增长。其中，装备制造业增速达8.1%，成为重要增长引擎。这背后，是企业强烈的转型升级意愿和高位的技改投入，推动传统产业不断向价值链高端攀升。坚实的工业基本盘，是小榄经济稳中有进的底气所在。
消费“烟火气”持续升腾，内需动力强劲支撑。2025年，小榄社会消费品零售总额近280亿元，总量居全市第一。零售业销售额突破200亿元，增长10.3%；餐饮业营业额超28亿元，增长8.4%。这组数据，不仅反映了本地市场的繁荣与居民消费信心的回升，更彰显了强大内需对镇域经济增长的稳定支撑作用。
服务业“新动能”加速爆发，产业结构优化显著。2025年，小榄重点服务业营业收入同比增长10%。尤其亮眼的是，水利环境和公共设施管理业、多式联运和运输代理业、软件和信息技术服务业三大高附加值行业分别增长83.4%、41.8%和38.5%，成为拉动服务业增长的强劲引擎。
此外，小榄房地产市场呈现企稳向好态势，建筑业总产值保持两位数增长，为城市建设和经济平稳发展提供了有力支撑。
小榄的实践表明，扛起“经济大梁”，需要坚守实体经济，推动工业提质增效；需要激发内需潜力，繁荣本地市场；更需要敏锐捕捉趋势，培育服务业新增长点，从而实现多轮驱动、协调发展。在中山推进特大镇扩权赋能改革的背景下，像小榄这样经济体量巨大的镇街，正通过自身的积极探索，为全市乃至全省的镇域经济高质量发展闯出新路、做出示范。
文 | 张德钢 胡坚桐
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