人民网记者 王丹丹

编者按：

近日，2025年各省市“成绩单”出炉，全国GDP万亿之城增至29个，其中江苏省独占5席，是万亿城市最多的省份。宁苏锡常通五市在扬子江沿岸构筑起“万亿之城绵延带”：南京扛起两创融合省会担当，苏州成就工业经济大市，无锡传承百年工商名城，常州突围万亿级新能源产业，南通隆起沿海经济增长极……站在“十五五”开局之年，经济大省挑大梁，经济大市显担当，江苏万亿之城如何再出发？人民网推出“万亿之城再出发”系列报道，今天聚焦省会南京市。

开局之年当奋进，策马扬鞭正当时。

1月4日，南京市召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会；2月24日(正月初八)，南京市召开2026年全市优化营商环境大会。从“新年第一会”到“新春第一会”，南京在“十五五”开局之年的发展风向标一目了然。

万亿之城再出发，南京根基扎实底气足。2025年，南京市实现地区生产总值19428.78 亿元，同比增长5.2%，跨进“两万亿俱乐部”指日可待。

承前启后看发展，南京发力重点在哪里？“唯有创新，才能赢得未来。”江苏省委常委、南京市委书记周红波新近表示，要推动一切资源向创新集聚、一切力量向融合发力，因地制宜培育形成南京“十五五”发展的新动能。

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南京软件谷，是南京市打造万亿级软件产业集群的排头兵、主阵地。雨花台区委宣传部供图

万亿级产业谋求再突破

工信部软件业运行快报显示，南京2025年软件业务收入规模约为10200亿元，同比增长16.7%。由此，南京在“十四五”时期如愿以偿拿下首个万亿级产业。事实上，软件产业的发展壮大恰是观察南京产业结构优化调整的窗口。

很长一段时期，南京的产业结构偏重偏硬，改变始于21世纪初对软件产业的谋篇布局。2000年时，南京市软件相关企业共200余家，年销售收入仅18亿元；2001年，当地出台软件和信息服务业发展专项政策；2005年，锚定“中国软件名城”建设目标，开启产业转型之路；2010年，软件产业规模突破千亿元，被工信部认定为首个“中国软件名城”；2021年，南京软件和信息服务产业入选国家级先进制造业集群。

2024年，为冲刺软件产业万亿目标，踢好“临门一脚”，南京成立市人工智能(软件)产业攻坚推进办公室，加速集聚高端人工智能产业资源，为产业升级铸造核心引擎。

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南钢智慧运营中心，其背后是工业软件的支撑。人民网记者 王丹丹摄

目前，南京集聚重点涉软企业3600余家，形成了完整的产业链条。其中，工业软件新赛道已然崭露头角，培育出国睿信维、金恒科技、翼辉信息等重点企业超160家，并确立了2028年达到500亿元规模的阶段性目标。“工业软件有着赋能千行百业的优势。”翼辉信息副总经理李拓说，作为南京市工业软件应用创新中心的牵头单位，他们公司依托自主研发的工业操作系统，通过产业攻坚办推动城市应用场景开放，目前正在推进一批项目落地。

得益于机制创新与精准施策，更多行业优质企业、项目纷至沓来。2025年，包括达索系统智能制造中国总部在内的16个高能级项目相继落户，南京去年软件和人工智能招商项目投资总额达340亿元。

软件产业从小到大、一路进阶，正是南京锚定产业能级跃升、持续推动产业结构深度优化的突出成果。面向“十五五”，南京市着力打造更具竞争力的现代化产业体系，把产业强市作为“头版头条”，加快构建“1026”先进制造业集群体系，推动人工智能、未来制造与现代服务业等交叉赋能。到“十五五”末，该市可望形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级、3个4000—5000亿级、3个2000—3000亿级重点产业集群。

抓好“两创”融合关键招

“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，是习近平总书记对江苏的殷切嘱托，也是南京扛起“省会担当”的必然选择。周红波说，“十五五”开局之年，要在国家战略大局下思考南京作为、推进南京行动，更加注重系统集成、平台聚力、主体育强、改革赋能，把各项政策和措施进一步向培育产业聚焦、向破解难题发力、向集聚人才倾斜，大力促进科技创新和产业创新深度融合，加快塑造发展新动能新优势。

发力“两创”融合，南京得天独厚。一方面，坐拥54所高校、62所科研院所、120多个国家级研发平台；累计获批重组全国重点实验室34家，占全省77%；2025年新增两院院士7位，总数达102位。另一方面，当地科技型中小企业超2.3万家，入选国家科技领军企业数量居全省首位；国家级专精特新“小巨人”企业数量共459家，位居全国前列；去年新增国家制造业单项冠军企业16家，新增数位居全省第一。

“聚焦科技创新与产业创新深度融合，我们着力破解成果转化堵点，加速构建贯通式融合发展体系。”南京市科技局副局长王愿华介绍，该局持续推动创新联合体建设，累计建设省级创新联合体9家、市级创新联合体67家，2026年将推动创新联合体由“物理聚合”向“化学反应”深度转型。

去年7月，南京市机器人网联与安全技术创新联合体由中通服咨询设计研究院有限公司牵头成立，汇聚了东南大学、南京文旅集团、天创机器人等成员单位，核心目标是攻克具身智能机器人的“通感算安一体化”技术难题。在中通服咨询设计研究院通信院院长田原看来，这种瞄准产业共性瓶颈和关键核心技术难点，由政府搭建平台、企业牵头集成、高校提供支撑、市场验证产品的模式，正是南京将科教长板高效转化为产业利剑的关键机制之一。

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韩思飞在共享实验室查看实验样本。人民网记者 王丹丹摄

作为推动“两创”融合的重要阵地，全国高校生物医药区域技术转移转化中心(江苏南京)成立一年多来，已成功落地70多个项目，对外融资总金额超过2亿元。时下，中国药科大学教授韩思飞团队的淋巴药物递送技术正加速走向产业化。韩思飞说，该中心不仅为他们提供共享实验室，更配备专业的技术经理人队伍，提供了从知识产权、应用定位到融资服务、药企对接的一站式服务。

“南京科教资源富集，‘两创’融合是其迈向高质量发展、巩固城市竞争力的关键举措。”江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙建议，下一步应强化企业主体地位，深化机制创新，优化创新生态，聚焦场景赋能，以需求牵引技术迭代，推动创新链与产业链双向奔赴。

一手深耕科创，一手厚植营商，恰如南京产业强市的强劲双翼，托起产业科技创新中心主承载区的未来。