深学笃行《意见》精神助力绘就法治中国新图景
中共浙江省湖州市委书记 陈浩
法治兴则国兴，法治强则国强。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）立足中国式现代化全局，系统擘画了新时代审判工作发展蓝图，为党委领导审判工作、支持法院依法履职提供了根本遵循。湖州市委将坚决扛起绿水青山就是金山银山理念诞生地的政治担当，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实《意见》精神，支持保障湖州法院加快建设全国法院绿色司法标杆，为基本建成生态文明典范城市、基本形成共同富裕绿色样本、率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景提供坚强法治保障。
坚持党的领导，把牢审判工作方向。《意见》提出，要“坚持和加强党对审判工作的领导”。市委将持续加强对法院工作的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党的领导统揽法院工作全局，确保审判工作始终沿着正确的方向前进。一是强化政治引领。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。出台实施《关于推进新时代湖州法院工作高质量发展的意见》，把法院工作纳入整体工作布局，明确每届任期内至少召开 一次法院工作会议，及时研究解决法院工作重大问题。二是强化理论武装。发挥市委理论学习中心组模范带头作用，坚持把习近平法治思想作为审判工作的“纲”和“魂”，将《意见》精神与习近平生态文明思想、习近平总书记对湖州工作的重要指示批示精神贯通起来，持续引导法院干警加强思想理论武装，在学思践悟中提高“政治三力”，做到“善于从政治上看、精于从法治上办”。三是强化组织保障。坚持党管干部原则，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为载体，主动谋划选优配强法院领导班子，持续优化法官队伍结构。强化人、财、物全方位保障，为法院配齐配强审判执行力量、全力保障经费需求、改善办公办案条件。坚决支持法院依法独立公正行使审判权，严格执行干预司法活动记录、通报和责任追究制度，让党的领导转化为审判工作的制度优势。
聚焦中心大局，保障审判职能发挥。《意见》明确要求“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”。市委将进一步支持法院围绕中心服务大局，推动实施生态立市、产业兴市、创新强市“三大战略”，以高质量司法服务保障高质量发展，建设生态文明典范城市。一是高质量护航“生态立市”战略。鼓励支持法院探索更多绿色司法实践，构建环境资源案件“四合一”归口审理模式，创新生态修复机制，深化“绿色破产”改革，助推碳达峰、减污降碳协同创新国家试点。立足国家历史文化名城、东亚文化之都的独特禀赋，加强生态文化遗存、人文历史遗迹的司法保护，进一步擦亮“人文江南·司法守护”品牌。二是高质量助推“产业兴市”战略。积极支持法院深化“法护营商”综合集成改革，依法稳妥处理涉企经济纠纷，助推创优“企业最有感”的营商环境，全力保障“千项万亿”工程项目。着眼联通国内国际两个市场，深化“法护涉外产业一件事”改革，护航童装、电梯、绿色家居等块状产业出海拓市。三是高质量保障“创新强市”战略。聚焦创新湖州建设，支持法院更好融入建设国家知识产权强市建设示范城市、长三角科创枢纽城市，深化知识产权“三合一”审判模式，加强对关键核心技术、新兴产业、重点领域知识产权司法保护力度，助力构建湖州特色区域科技创新体系。积极推动“知识产权保护一件事”改革，迭代“法护知产”协同应用，稳妥办理涉数据权益、新能源等新类型案件，助推湖州经济高质量发展。
树牢底线思维，全面防范化解风险。《意见》专章规定“加强矛盾纠纷预防化解”。当前，湖州成功实现平安湖州“十八连冠、二星金鼎”，法治浙江考核连续7年全省前三。在良好形势下，市委将进一步强化法院底线思维，全面融入社会治理体系，主动打好风险防范攻坚战，着力建设更高水平平安中国、法治中国示范区的先行区。一是构建联防共治格局。发挥党委统筹作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，支持法院全面融入社会治理中心、综治中心“四治融合”两大基座，迭代“141”基层治理体系，凝聚纠纷化解工作合力。完善诉讼与非诉讼衔接机制，优化人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解的衔接联动，打造递进式解纷链条。创新探索“治理合伙人”模式，支持法院深化司法服务下沉，优化“人民法庭+共享法庭”的层级化服务网络，完善联合巡诊、巡回审判等机制，打造社会治理共同体。二是筑牢社会安全防线。牢固树立总体国家安全观，支持法院深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处各类刑事犯罪，严惩危害国家安全、暴力恐怖等重大恶性犯罪，打击电信网络诈骗、网络暴力等群众反映强烈的犯罪，营造群众最放心的安全环境。紧盯风险多发领域，加强涉众金融、劳动保障、教育及新经济、新就业领域风险防范，依托司法大数据，精准研判预警，为党委政府决策提供有益参考。三是持续浓厚法治氛围。助力“浙江有礼·湖州典范”行动，将社会主义核心价值观融入法律文书、释法说理，兼顾国法天理人情，强化司法规则引领，培育公众规则意识，用法治之风引领良好家风、淳朴民风、文明乡风。全力支持法院依法严厉打击拒不执行判决、裁定以及虚假诉讼等行为，同步构建失信联合惩戒体系。推进信访工作法治化，落实“五化”“四到位”要求，加强涉诉信访化解力度，引导信访人文明理性表达诉求。
聚力改革创新，持续厚植发展动能。《意见》从10个方面对深化司法体制改革、加强法院工作支撑作出系统部署。市委将进一步强化支持保障，引导法院锚定“公正与效率”工作主题，围绕司法权力规范运行、优质司法服务供给、数字司法场景应用持续攻坚、多点突破，切实推动《意见》精神在湖州落地见效。一是规范权责清晰的司法权力。支持法院健全公正司法体制机制，全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，完善法官权责清单与履职保障机制，确保司法权依法规范运行。以程序管控为抓手，深入实施案件质量提升专项行动，完善案件评查机制，建立健全审判执行权力运行监督制约机制，确保审判工作依法公正进行、质效指标处于合理区间。二是优化普惠均等的司法供给。支持法院以普惠性司法供给守护民生福祉，让司法温度增添城市幸福底色，助力湖州实现连续五年入选中国最具幸福感城市。保障法院推进“当事人一件事”改革，加强“枫桥式人民法庭”建设，加快“一庭一品”建设，构建覆盖城乡、普惠均等的诉讼服务体系。聚焦群众急难愁盼，完善四级联动综合治理解决执行难，推进执行“一件事”改革，加大拒执打击力度，不断提升群众司法获得感。加强妇女儿童、残疾人等特殊群体权益保障，持续深化“陪伴式未成年人司法”“银耀天平”等特色品牌，提升普惠司法服务水平。三是打造便捷高效的司法应用。支持、保障法院加速推进数字法院建设，落实全国法院“一张网”要求，加强司法数据整合共享，拓展在线立案、在线调解、智能辅助办案等应用场景，以数字化杠杆撬动审判工作提质增效。深耕特色场景，在“法护生态”“温暖协同守未”等应用基础上提质扩面，推动湖州法院数字改革从单点盆景迈向全域风景。
来源：人民法院报·2版
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新媒体编辑：周蕤
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