2026年1月，上海市经信委、交通委、公安局联合发布**《高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》**，在全国率先推进L4级自动驾驶规模化商业运营。随着无人化出行服务从测试走向常态化，日常出行方式迎来实质性改变，对还未考取驾驶证的群体来说，出行选择更加丰富，城市交通服务进入更普惠、更智能的新阶段。
一、上海率先落地自动驾驶新规 出行服务进入无人化时代
本次上海推出的“模速智行”行动计划，并非短期试点，而是面向2027年的系统性布局。政策明确提出，到2027年实现开放测试道路超5000公里，L4级自动驾驶载客服务突破600万人次，形成可复制、可推广的高级别自动驾驶管理体系与运营模式。
当前上海已有超过三分之一的市域面积纳入智能网联汽车测试与运营范围，覆盖主城区、产业园区、交通枢纽、文旅片区等高频出行场景。在合规运营的自动驾驶服务中，车辆由系统主导行驶，用户无需具备驾驶资格，只需通过官方平台下单，即可像乘坐网约车一样完成出行，这让不具备驾驶条件、不愿考取驾照的群体，也能享受门到门的机动出行服务。
从政策定位来看，上海此次探索并非弱化驾驶证的管理功能，而是通过技术升级拓展出行供给，让公共出行与智能出行互补，构建更包容的交通生态。驾驶证依然是合法驾驶机动车的必备凭证，而自动驾驶服务则提供了无需亲自驾驶的新选项，二者并行不悖，共同满足多样化出行需求。
二、自动驾驶分级清晰 责任与使用场景有明确规范
很多人对自动驾驶存在认知误区，把辅助驾驶与完全自动驾驶混为一谈，实际在国家法规与上海新政中，有着严格的等级界定与责任划分。
L2级为辅助驾驶，需要驾驶员全程接管，必须持有驾驶证，责任主体为驾驶人。
L3级为有条件自动驾驶，在特定路段可由系统操控，遇紧急情况需人工接管，同样要求驾驶人持证。
L4级为高度自动驾驶，在规定区域与道路内，系统可完成全部驾驶操作，车内不设置安全员，用户仅为乘客，无需持有驾驶证即可乘坐。
上海本次重点推进的正是L4级合规运营，车辆经过严格审核、投保专用保险、配备冗余控制系统，在划定区域内实现安全运营。事故责任认定按照国家法规执行，在系统操控期间发生意外，由运营主体与车企承担相应责任，与普通乘客无关。
截至2026年2月，上海已有多家企业获得无安全员商业化运营资质，车辆在浦东、嘉定等区域开展常态化载客服务，支持扫码下单、实时计费，价格与常规网约车接近，出行体验稳定可靠。
三、无驾照群体迎来便利 这些场景直接受益
自动驾驶规模化落地，最大的受益者是无法或无需考取驾驶证的群体，政策红利覆盖多个年龄段与不同需求人群。
中老年群体中，部分人因身体条件、学习能力等原因不适合驾驶机动车，以往出行依赖公交、地铁与家人接送。如今可随时呼叫自动驾驶车辆，独立完成就医、购物、通勤等出行，提升生活自主性。
年轻人中，不少人因工作节奏、生活需求等原因暂未考驾照，自动驾驶车辆可直接满足日常通勤、跨区出行需求，不用投入大量时间练车、考试，也不用承担购车、养车、停车成本，轻量化出行成为现实。
此外，残障人士、不便驾驶的群体，也能通过自动驾驶车辆获得平等、便捷的出行服务，让公共服务更有温度。
从实际使用来看，合规自动驾驶车辆具备全程监控、紧急制动、避障绕行、路口礼让等能力，在雨雪天气、夜间出行等场景中表现稳定，安全性经过海量里程验证，为无驾照群体提供了可靠选择。
四、驾驶证仍有重要作用 自动驾驶与持证驾驶长期并存
上海推进自动驾驶普及，并不意味着驾驶证会退出生活。相反，在相当长时期内，驾驶证依然是个人重要证件，具备不可替代的作用。
首先，个人购买私家车、驾驶传统汽车上路，必须依法考取驾驶证，这是道路交通安全法的明确规定，没有任何改变。
其次，L2级辅助驾驶车辆、L3级有条件自动驾驶车辆，仍要求驾驶人持证并随时接管，无证驾驶属于违法行为。
第三，驾驶证在身份核验、租车自驾、跨城出行等场景中，依然是通用凭证，使用频率与实用性依然很高。
简单来说，自动驾驶解决的是**“不想开车、不能开车”的问题，而驾驶证解决的是“有资格开车”**的问题。未来的出行生态是：想自驾就持证开车，想省心就乘坐自动驾驶车辆，二者互为补充，让出行更自由。
公安部2026年2月最新数据显示，全国已有超3.6亿人申领电子驾驶证，驾考服务持续优化，电子证照全国互通，持证出行更加便利。同时，智能网联汽车相关标准不断完善，车路协同、数字身份、交通信号数字化等技术同步推进，既保障自动驾驶安全，也保障传统驾驶有序。
五、全国复制推广提速 智能出行普惠时代到来
上海作为全国首个高级别自动驾驶引领区，其政策框架、运营模式、管理规范具备示范效应。按照国家智能网联汽车发展规划，北京、广州、深圳、重庆、武汉等城市已跟进落地相关试点，2026—2027年将迎来一批城市规模化复制，无人化出行从一线城市向二线城市普及。
未来两年内，国内将形成统一的自动驾驶运营准入、安全监管、保险理赔、责任认定体系，跨区域出行、高速自动驾驶、接驳公交等场景逐步开放，出行成本进一步下降，服务覆盖更广泛人群。
对普通家庭来说，这意味着出行成本降低、选择增多、效率提升。不用为考驾照焦虑，不用为停车烦恼，不用为代驾费心，一键呼叫即可出发，交通出行从“必须掌握技能”向“按需购买服务”转变。
六、理性看待出行变革 安全与规范是核心前提
自动驾驶的快速落地，建立在严格的政策监管、技术测试、安全评估之上。上海所有运营车辆均具备完整资质，每辆车都有专属编号与保险，每一次行程都全程记录、云端监控，确保乘客安全与权益。
在此提醒广大市民，乘坐自动驾驶车辆，务必通过官方平台、正规渠道下单，不乘坐无资质、无牌照的非法测试车辆。同时，自觉遵守乘车规范，不干扰车辆正常行驶，共同维护安全有序的出行环境。
技术进步的最终目的是服务于人，上海的探索，正是让交通回归出行本质，让不同群体都能享受科技带来的便利。无需神话自动驾驶，也不必低估政策力度，在规范框架下，智能出行正在平稳走进日常生活。
结尾总结与互动
上海“模速智行”行动计划落地，标志着我国高级别自动驾驶进入规模化运营阶段。无驾照群体可合规乘坐自动驾驶车辆出行，出行选择更加多元；而驾驶证依然是自驾出行的必备凭证，二者长期并存、互补发展。
政策先行、技术护航、普惠民生，智能出行时代已经到来。你更愿意选择自驾出行，还是尝试合规自动驾驶车辆？对于未来出行方式，你还有哪些期待，欢迎在评论区交流分享。
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