2025年底召开的中央企业负责人会议，是在我国经济发展进入“十五五”关键时期召开的一次重要会议。会议系统总结了中央企业改革发展与党的建设取得的积极成效，深刻分析了当前形势与任务，并对2026年及今后一个时期的工作作出全面部署。本文立足学习会议精神，从内部审计应关注的重点领域、职能定位、方法创新与体系保障四个方面进行学习解读。
一、聚焦高质量发展要求，锚定央企核心任务的关键审计领域
贯彻落实会议精神，内部审计必须紧扣中央企业的时代使命，精准选择审计重点，做到“党的工作重点是什么，审计就审什么；国家战略推进到哪里，审计就跟进到哪里”。
（一）聚焦科技创新与产业升级，审计赋能新质生产力
内部审计不仅要关注研发费用归集是否合规，更要深入评价研发项目的立项科学性、过程管理规范性、成果转化效率以及知识产权保护的有效性。同时，关注战略性新兴产业和未来产业的投资布局，审计其决策程序的合规性、投资风险的评估与防控措施，确保宝贵的资本投入到真正有技术壁垒、市场前景的关键领域。
（二）聚焦安全发展与风险防控，筑牢经营“防火墙”
会议多次强调防范和化解重大风险。内部审计须在全面风险管理体系中发挥关键作用。比如，在产业链供应链安全审计中，评估关键原材料、核心零部件的供应稳定性，审视备用供应商体系建设、库存策略的合理性，识别潜在的“断链”风险。
（三）聚焦提质增效与合规经营，夯实高质量发展基础
围绕推动落实“提升经营效益”和“全面从严治企”要求，审计需常抓不懈。在成本费用审计中，结合“过紧日子”要求，深入分析各项成本费用的构成与动因，严厉查处铺张浪费、违规开支等问题，推动降本增效落到实处。
二、围绕“十五五”总体布局，系统把握内部审计在央企治理中的战略定位
（一）从“合规卫士”到“价值伙伴”的战略转型
审计工作要跳出传统财务监督框架，紧扣央企增强核心竞争力、强化核心功能的双重目标，将审计视角贯穿战略规划落地、重大决策执行、经营效能评估全链条，通过前瞻性风险预判、系统性价值挖掘，为企业战略落地、资源优化配置、高质量发展提供全周期、深层次的支撑保障。
（二）新形势下的挑战与机遇
转型之路并非坦途。当前，中央企业内部审计工作仍面临诸多挑战。一是审计覆盖的广度与深度不足。二是审计成果的运用效能有待提升。三是人员能力面临结构性挑战。
挑战与机遇并存。中央企业改革发展已进入深化提升、攻坚克难的关键阶段，提出了前所未有的要求。一是宏观政策层面持续强调完善公司治理、强化监督制约、防范化解重大风险，从制度环境上极大地巩固和提升了内部审计在管理体系中的权威性。二是中央企业自身发展的内在逻辑也驱动着审计方式变革。
三、深化科技强审赋能，构建数字化、敏捷化的现代央企审计模式
（一）深化数字化转型，推动审计技术革命
内部审计的数字化转型绝非简单引入审计工具或软件的表层变革，而是要以科技强审为核心，推动审计作业流程、思维逻辑与价值导向的系统性重塑。
（二）深化穿透式审计，构筑“十五五”企业治理新防线
穿透式审计不仅依赖于审计人员的专业判断，更需要强大的数据获取与分析能力作为技术支撑，以及集团层面统一的审计授权与数据治理体系作为制度保障。
四、筑牢审计体系支撑，锻造政治过硬、本领高强的央企审计铁军
（一）强化顶层设计与独立权威
坚持和完善党对审计工作的领导机制，企业党委（党组）定期听取审计工作情况，研究解决重大问题。进一步强化审计机构的独立性和权威性，保障其必要的资源配备和履职条件，确保审计监督能够“查得出、报得上、改得了”。
（二）深化监督贯通协同
深化内部审计与纪检监察、巡视巡察、法人治理、违规追责等各类监督力量的贯通协同。建立健全信息共享、线索移交、成果共用、整改督办等工作机制，形成监督合力。
（三）加强人才队伍建设
落实会议精神中关于人才建设的要求，打造“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化审计队伍。
（四）做实审计整改“下半篇文章”
推动“当下改”与“长久立”相结合，深入分析问题背后的体制机制性原因，促进完善制度、堵塞漏洞，从根本上解决问题，实现“审计一点、规范一片”。
节选自《中国内部审计》2026年第2期
作者：赵晓琴 李广彬
单位：中国绿发投资集团有限公司
编辑：孙哲
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