从宣布访华到底牌被废,特朗普只用了不到一天时间就体验了什么叫"出师未捷"。
最高法院裁定总统关税越权,1600亿美元的经济武器瞬间蒸发,已征收的超千亿美元关税,正面临企业发起的连本带利退回的大规模诉讼风险。
白宫连夜启用的替代方案漏洞百出:15%的税率上限、150天的有效期、必须国会续期的紧箍咒。
中方手握稀土出口管制、美债持有与交易话语权、农产品采购订单三张核心底牌。
这场还没登机就已丢盔弃甲的远行,风向早已改变。
华盛顿简报室里的刺眼日历
2月20日,白宫新闻厅的电子屏上跳出了一个被加粗的日期区间:3月31日至4月2日。
官方声音在此刻落槌,宣告特朗普即将开启他的北京之行。
对于常年嗅觉敏锐的华盛顿政治圈来说,这本该是一场充满火药味的跨太平洋叫阵起手式。
剧本的走向在短短24小时后被硬生生切断。
2月20日,美国最高法院的红木法槌重重落下。
一纸判决书直接越过了白宫的椭圆形办公桌,将总统最引以为傲的关税武器连根拔起。
这不是什么边缘法案的修补。
最高法院裁定,总统援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)强征关税的动作,纯属越权。
判决要求立即废止这一操作。
短短一天之内,白宫刚敲定的访华倒计时,迎头撞上了司法系统划下的致命红线。
这组数字的对撞极其惨烈。
截至去年12月,靠着IEEPA这座“金库”,美国已经累计硬搜刮了1335亿美元的关税。
而就在白宫官宣访华日期的2月20日,这个数字更是疯狂飙升到了约1600亿美元。
这一关税政策并非仅针对特定国家,而是无差别覆盖全球,连欧盟、日本、加拿大等美国传统盟友也被挨个加征,成为特朗普滥用法律的直接佐证。
现在,这台开足马力的抽钞机被最高法院直接拔了电源。
一边是急需筹码的北京之行,另一边是瞬间归零的底牌。这种戏剧性的权力切割,绝非偶然,它是美国机器内部深层撕裂的直接投影。
撞上宪法铁墙的权力巨兽
把目光投向那份判决书的落款。
这份判决的主笔人,正是美国联邦最高法院首席大法官约翰・罗伯茨。
特朗普在任内亲手将三名保守派大法官送入最高法院,本以为就此筑牢了保守派主导的司法后盾,为自身施政扫清司法障碍,却未曾料到,带头否定其总统权限、亲手拆解其核心政策武器的,恰恰是这位保守派司法阵营的掌舵人。
深究这份裁决的核心逻辑,底色满是不容置喙的冷峻。
1977年落地的IEEPA,本是美国国会为应对战争级国家紧急状态设立的应急授权工具,本该被锁进仅限极端危机启用的安全密柜之中。
但过去这一年半里,白宫把它当成了街头斗殴的棒球棍。
从欧盟的钢材、加拿大的铝锭,到日本的洗衣机和太阳能板,这根棒子无差别地砸向四面八方。
司法系统终于看不下去了,罗伯茨的判决逻辑极其锋利:这部法律从未授权总统单方面、无限制地设定关税并随意调整。
想要绕过国会独揽经济生杀大权?三权分立的墙壁撞上去,终究是会头破血流的。
连夜翻出的生锈权杖
2月21日的华盛顿夜晚注定无眠。
底牌被抽走的白宫陷入了疯狂的补救。
就在判决下达的当晚,特朗普迅速抓起钢笔,签下了一份新的行政令。
既然IEEPA的路被堵死了,那就只能去故纸堆里翻找替代品。
这一次,他搬出的是1974年贸易法第122条。
他随即签署行政令,宣布将全球输美商品的关税税率从10%上调至15%,并在公开发言中明确该政策“立即生效”。
美国贸易代表办公室同步跟进,火速启动了新一轮301调查程序。
表面上看这套动作来势汹汹,撕开话术包装便会发现,其内核全是无法弥补的法律与实效漏洞。
这根本构不成贸易谈判桌上的威慑性武器,充其量只是一根失去杀伤力、锈迹斑斑的废铁棍。
1974年贸易法第122条从诞生起就带着无法突破的刚性约束:不仅税率上限被牢牢锁死在15%,较此前特朗普政府动辄25%以上的关税威慑力出现了量级式下滑;更致命的是其时效限制,该条款的关税授权有效期仅有短短150天。
150天之后怎么办?对不起,续期必须经过国会点头。而国会山的扯皮效率,全世界都清楚。
再看看那项新启动的301调查,走完繁琐的听证和法律程序,少说也要几个月。
把这些时间线叠加上去,正好撞上年底开打的美国中期选举。
这哪里是威慑对手,分明是给自己套上了一根不断收紧的绞索。
太平洋对岸的冷眼与空囊
把视线拉回那趟即将启程的航班。
拿着这样一堆破铜烂铁,特朗普打算在3月底的谈判桌上换取什么?不妨回拨一下时间指针,看看去年发生的真实博弈。
去年,中国对稀土出口实施了精准的收紧管控。仅此一项反制举措,便直接让美国军工巨头与新能源汽车厂商陷入了供应链紧绷的生存危机。
其中冲击最为致命的F-35战斗机生产线,更因核心稀土永磁材料缺口,一度濒临全面断供的绝境。
这场博弈的最终结局如何?特朗普政府被迫放弃单边强硬姿态,重回谈判桌签署了阶段性贸易休战协议。
华盛顿战略与国际研究中心的专家斯科特·肯尼迪把话说得很透:去年的稀土管制早就让白宫陷入了防守姿态,而这次最高法院的裁决,更是把总统的软肋彻彻底底地暴露在了聚光灯下。
复旦大学的学者也敏锐地捕捉到了风向——这记司法重锤,直接把中方推向了后续谈判的高位。
曼哈顿的电子屏上,美国国债规模已突破36万亿美元,正朝着更高的债务深渊狂奔、
谁来接盘?广袤的中西部农场里,美国农民正盯着大豆出口的订单发愁。
他们是特朗普最在意的铁票仓,而年底的中期选举,共和党的选情早已亮起红灯。
既要靠实打实的经贸成果稳住核心票仓,也要寻求美债大买家缓解迫在眉睫的债务危机,更要在外交舞台上赚足政治面子,为回国造势宣传积累资本。
特朗普的政治算盘打得不可谓不精,可真正能摆上谈判桌的筹码,却早已空空如也。
最耐人寻味的是北京的反应。美方急不可耐地在2月20日抛出访华日程,试图制造兵临城下的气势。
总结
这是一场尚未登机便已折损全部核心筹码的外交远行。
华盛顿的政客们惯于将国际博弈简化为西部片里的拔枪对决,却未曾察觉,手中武器的击发装置,早已被本土司法体系的齿轮牢牢锁死。
3月31日的跨太平洋航班即便如期启程,这架专机所承载的,究竟是大国博弈的战略底气,还是受制于国内政治与司法双重掣肘的被动处境?
当他走下舷梯,面对中方早已布局完备的博弈筹码时,那个因最高法院裁决而失去1600亿美元关税底牌的谈判行囊,又该如何掩饰其底气不足的现实?国际格局的风向已然转变,决定这场博弈走向的关键,或许从来不在谈判桌之上。
同时需要保持清醒的是,特朗普政府此番紧急调整关税举措,并非放弃单边施压思路,而是试图在法律框架内寻找新的施压工具。面对美方持续变动的贸易策略,中方与各方仍需保持理性观察与必要戒备。
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