前言
白宫新闻办公室刚向媒体证实，特朗普3月底访华，最高法院转头就砸下一记重锤。九位大法官裁定，特朗普的“对等关税”属于越权行为，立即废止。这纸判决来得太是时候了，早不来晚不来，偏偏在总统专机要往北京飞的当口砸下来。
访华官宣未满 24 小时，最高法院给特朗普浇下冷水
2026 年 2 月 20 日，白宫高调对外公布了特朗普将于 3 月 31 日至 4 月 2 日访华的具体日程，这一消息在国际舆论场引发不小震动。
要知道，从官宣到启程满打满算只有一个月时间，如此仓促的安排，既显露出美方急于通过高层对话打破僵局的心态，也暗藏着想用经贸、科技议题施压的盘算。可谁也没想到，就在白宫公告墨迹未干之际，美国最高法院的一纸裁决，直接给特朗普的访华预热泼了盆冷水。
当地时间 2 月 20 日当天，最高法院以 6:3 的悬殊票数作出重磅判决，首席大法官罗伯茨亲自撰写多数意见，明确指出特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税措施，完全超出了这部 1977 年法律的授权范围。
这部法律当初立法的本意，是让总统在面临战争或极端紧急状态时拥有临时应急手段，绝非给总统打造一把可以随意挥舞的关税大棒。
但过去一年半里，特朗普政府把这条法律用得 “炉火纯青”，从进口钢铝、洗衣机到太阳能板，只要是想施压的领域，都拿 IEEPA 当挡箭牌加征关税，连欧盟、日本、加拿大这些传统盟友都没能幸免。
罗伯茨在判决书中一针见血地指出，政府试图将 IEEPA 解读为 “赋予总统单方面征收无限制关税并可随意调整的权力”，这已经突破了立法原意的边界，本质上是行政权力对立法权的越界。
这一判决来得正是时候，距离白宫公布访华日程还不到 24 小时，原本被特朗普视为谈判重要筹码的关税王牌，瞬间被司法权按下了暂停键。
更值得关注的是，中方截至 2 月 22 日仍未正式确认这一访华行程，显然在观察美方内部的政策稳定性，而最高法院的裁决，恰好让中方看到了美国政治运作中的关键变量。
关税王牌被废背后：千亿退税窟窿与权力制衡困局
最高法院的判决绝非简单的法律争议，它直接戳破了特朗普关税政策的合法性泡沫，还撕开了美国财政的巨大窟窿。
根据宾夕法尼亚大学的最新估算，特朗普政府依据 IEEPA 征收的关税累计已超过 1750 亿美元，如今判决生效后，包括开市客（Costco）在内的数百家美国企业已纷纷提起诉讼，要求政府退还这笔巨额税款。
特朗普本人也不得不承认，这场退税官司可能要打五年之久，而这 1750 亿美元的潜在退款，对本就债台高筑的美国财政来说，无疑是雪上加霜。
更要命的是，原本特朗普政府指望靠这些关税填补未来十年 1.4 万亿美元的财政缺口，现在这个算盘彻底落了空。
税收基金会的数据显示，虽然依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条款针对钢铁、铝等行业的关税得以保留，未来十年仍能筹集 6350 亿美元，但这部分收入远远不够填补缺口，美债收益率已应声上涨，市场担忧美国财政部将被迫发行更多债券，进一步加剧债务风险。
为了挽回局面，特朗普紧急祭出 “补救措施”，先是在 20 日宣布依据《1974 年贸易法》第 122 条加征 10% 的全球进口关税，不到一天又加码至 15%，试图用新的关税政策替代被裁定违法的措施。
可这种仓促的反击更显苍白无力。专家分析指出，新关税政策同样面临合法性质疑，而且 “全球一刀切” 的加税方式，不仅会推高美国国内通胀，让每个美国家庭每年多承担 400 美元税负，还会引发更多贸易伙伴的反制。
更关键的是，这次判决暴露了美国政治体制的深层矛盾：行政权与司法权的激烈博弈，让总统的对外经贸政策随时可能因合法性问题被叫停。对特朗普来说，原本想带着关税大棒访华施压，如今却面临 “旧棒已废、新棒不稳” 的尴尬局面，谈判筹码被大幅削弱。
稀土管制 + 司法裁决，中国看透美国贸易战软肋
如果说最高法院的判决是从内部废了特朗普的关税王牌，那么中国 2025 年实施的稀土出口管制，则早已从外部让美国在贸易战中陷入守势，两者叠加之下，美国的核心弱点被彻底暴露在中方眼前。
华盛顿战略与国际研究中心的斯科特・肯尼迪就直言，中国的稀土牌已经让特朗普政府颇为被动，而最高法院的判决更是让美国的软肋无所遁形。
2025 年 4 月，中国商务部与海关总署联合发布第 18 号公告，对钐、钆、铽、镝等七种关键稀土物项实施严格出口管制，涵盖金属、合金、氧化物、永磁材料等多种形态，涉及新能源、高端芯片、人工智能等多个战略领域。
稀土被称为 “工业维生素”，美国高科技制造业和国防工业对中国稀土的依赖度极高，尤其是在永磁电机、半导体制造等关键环节，短期内难以找到替代来源。管制实施近一年来，美国相关行业已出现原材料供应紧张，多家企业被迫调整生产计划，部分高端产品产能下降明显。
而最高法院的判决，让中方进一步看清了美国贸易战手段的局限性：一方面，美国所谓的 “关税大棒” 严重依赖法律授权，一旦遭遇司法挑战就容易失效，行政权的任性扩张受到体制内制约；另一方面，美国经济结构存在天然短板，对关键原材料、制造业供应链的掌控力不足，难以承受长期贸易对抗的代价。
更重要的是，特朗普政府在关税政策上的反复无常，已经让美国企业和盟友失去信任，此次判决引发的退税潮和政策不确定性，进一步削弱了美国在全球贸易谈判中的话语权。
对中国而言，这些观察并非为了趁人之危，而是为了在即将到来的中美高层对话中占据更主动的位置。
特朗普访华的核心议题聚焦经贸、科技、地缘安全三大领域，美方原本想靠关税施压逼中方让步，但如今关税王牌失效，自身又面临稀土供应等现实制约，谈判的天平已悄然倾斜。
中方始终坚持相互尊重、互利共赢的谈判原则，但也绝不会忽视美国暴露的这些弱点，这为中方在维护自身核心利益、推动双边关系回到正轨的过程中，提供了更清晰的判断依据和更充足的底气。
信息来源：
央视新闻：视频丨特朗普新加征关税税率加码至15% 美政府“越权”关税引企业诉讼潮
每日经济新闻：美大法官“大战”总统，6:3裁定特朗普关税违法：1.4万亿美元收入“落空”，或撕开美国财政千亿黑洞！特朗普闪电反击
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