北京时间2月21日凌晨,中方有关部门通过驻外渠道拿到了美国最高法院前一天的裁决消息。这份裁决直接指向特朗普政府过去几年里用国际紧急经济权力法来推动的进口关税安排。消息一到,贸易相关团队立刻整理材料上报,整个过程就是常规的信息传递,没有多余的耽搁。

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美国最高法院在2月20日以6比3的票数作出决定,认定国际紧急经济权力法并不允许总统通过这种方式来设置关税。首席大法官罗伯茨负责撰写多数意见,强调征税权属于国会,总统不能单靠那个1977年的法律就绕过去。之前特朗普从2025年初开始,陆续通过几道行政命令,对来自中国以及其他地方的进口货物加征关税,理由包括处理边境问题和贸易平衡。这些措施覆盖面广,执行了一段时间,现在法院一句话就把法律基础给否了。

特朗普上任第二任期后,继续沿用第一任期里的一些贸易思路。第一任期从2017年开始,他就多次针对特定国家启动调查,然后加征关税。第二任期里,他直接把范围扩大,用紧急状态的名义对几乎所有进口货物实施调。海关那边按照指令操作,进口商按要求缴付额外费用,资金流入国库。整个过程持续几年,形成了稳定的执行链条。现在法院裁决一出,那些依据紧急经济权法收取的关税就失去了合法依据。

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2月20日当天,特朗普签署公告,依据1974年贸易法第122条,推出临时进口关税措施,覆盖所有国家出口到美国的货物。这个新措施是为了应对国际收支问题,时间有限制,海关开始准备从几天后正式执行。第二天,也就是2月21日,他又在社交平台上发帖,把这个临时关税的比例往上调了调,强调要保护美国利益。白宫同时确认,他计划在3月31日至4月2日前往中国进行会晤。这是他第二任期内首次正式访华,行程由白宫提前公布出来。

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回顾特朗普的关税路径,从第一任期到第二任期,核心就是用行政手段调节进口。他多次宣布进入紧急状态,然后发布命令调整税率。海关与边境保护局负责落地,在港口检查申报,计算费用并入账。这些年里,针对中国的措施尤其多,从早期调查到后来的扩大范围,一步步积累。法院这次裁决,把过去几年里用紧急经济权力法支撑的那些安排全盘否定,意味着执行链条被切断。

裁决公布后,美国企业界开始关注后续处理。一些进口商提起诉讼,要求退还之前缴付的费用。政府部门则要应对这些程序,同时推动新措施落地。新关税依据不同法律,时间上只有几个月,之后需要国会介入。特朗普在公开场合反复强调,会继续用可用工具维护贸易利益。白宫工作人员在2月20日和21日两天,连续发布公告和声明,解释新安排的依据。

中方凌晨得到消息后,商务部和外交部相关司局立刻跟进。内部会议上,大家梳理了裁决对中美贸易的具体影响点。驻外人员继续收集美方后续动作,及时上报。访华行程的公布,让双方有了直接对话的窗口。特朗普方面希望通过这次会晤,讨论商品采购和市场开放议题。中方则按照一贯做法,强调平等互利。

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