菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹最近的一番话,让不少人有点摸不着头脑。这位被认为是马科斯政府里“亲美派”的核心人物,马科斯总统的表兄,刚刚从美国回到马尼拉,就在发布会上说,要考虑“搁置”南海争议,转头寻求和中国加强经济合作。
这就很有意思了。一个长期被视为美国利益在菲代言人的角色,突然调转方向,对中国释放出这样的信号,难免让人心里打个问号:这葫芦里卖的,到底是什么药?
要理解这个弯为什么转得这么急,可能得先看看菲律宾自家账本上的数字。根据菲律宾官方公布的数据,他们2025年的国内生产总值(GDP)增长率,已经降到了4.4%。这个数字,不仅远低于政府自己设定的6%到8%的增长目标,也创下了近年来的一个低点。
经济增长放缓,对任何国家来说都是头疼的事。对于菲律宾这样一个产业结构相对单一、非常依赖外部市场和投资的国家来说,压力就更明显了。钱从哪里来,市场在哪里,成了摆在桌面上最现实的问题。
这时候再看菲律宾的外贸伙伴名单,中国的分量就显得格外重。有数据显示,中国已经连续多年是菲律宾最大的贸易伙伴。双方的贸易额是一个巨大的数字,涉及到农产品出口、电子产品、基建材料等方方面面。很多菲律宾商人的生意,普通民众的就业,都与这条紧密的贸易链条息息相关。
简单说,和中国把关系搞僵,尤其是在经济上脱钩,对菲律宾当下而言,几乎是一个无法承受的选择。经济增速下滑的现实,像一盆冷水,可能让一部分人先清醒过来。
过去几年,菲律宾在南海问题上的姿态显得比较强硬。背后自然有复杂的因素,其中来自某个域外大国的各种支持,包括军事上的合作、外交上的声援,无疑给了菲律宾当局一定的底气。他们一度认为,紧跟这个大哥的步伐,就能在区域博弈中获得更多筹码。
但国际关系的剧本,往往不按固定的套路走。大哥家里的政策也会变。随着美国政府的更迭,其对外战略的重点和方式出现了调整。那种不计成本、大包大揽式的支持,似乎不再是优先选项。更多的时候,美国开始强调“美国优先”,关注点回到了国内经济和那些核心盟友身上。
对菲律宾来说,这就意味着,之前指望能从外部获得源源不断的强力支持,来对冲与中国对抗的风险和成本,这个算盘现在有点打不响了。预期的外援可能缩水,而自家经济引擎又面临熄火的风险,两边的压力一夹,处境就变得比较尴尬。
进一步来看,菲律宾今年还有一个特殊身份——东盟的轮值主席国。东盟这个平台,对菲律宾的外交和经济都至关重要。想在东盟内部发挥影响力,推动区域合作,有一个绕不开的关键角色就是中国。中国不仅是东盟最大的对话伙伴,也是整个区域经济网络最重要的枢纽之一。
如果菲律宾一边担任主席国,呼吁东盟团结合作,另一边却和自己区域内最大的经济体关系持续紧张,这种矛盾的状态,会让它的主席国角色很难施展,甚至可能影响东盟整体的合作氛围。为了真正履行好轮值主席国的职责,调整对华关系的姿态,就从一个可选项,变成了某种程度上的必选项。
所以说,罗慕尔德兹大使的这番话,看似突然,其实背后是一连串现实因素叠加推动的结果。经济增速下滑的压力、外部靠山战略的调整、以及担任东盟轮值主席国的现实需要,这三股力量拧在一起,迫使马尼拉必须重新权衡利弊。
当然,话说出来是一回事,具体怎么做又是另一回事。南海问题错综复杂,积累了多年。要真正“搁置争议”并开展务实合作,需要诚意,更需要实际行动。过去的一些摩擦和分歧,也让双方之间缺乏足够的信任。
菲律宾国内的政治势力错综复杂,对华态度并非铁板一块。这次的表态,究竟是其整体战略开始转向的一个明确信号,还是仅仅为了缓解眼前经济压力而采取的权宜之计,还需要观察后续一系列具体的政策和行动。
对于中国而言,保持开放合作的态度是一贯的立场。周边国家愿意坐下来谈合作,共同发展经济,这自然是好事。但合作需要建立在相互尊重和平等的基础上,特别是涉及核心利益的问题上,原则和底线是清晰的。
菲律宾这波操作,最终是想在经济上取暖,还是在战略上摇摆,时间会给出答案。但一个明确的趋势是,在当今的国际格局下,单纯依靠选边站队来获取利益的空间正变得越来越小。把自己的发展绑在别人的战车上,风险很高。最终,夯实自身的经济基础,与周边国家建立稳定互利的关系,才是更可持续的选择。
菲律宾经济的警报声,或许能让更多人明白,在复杂的国际棋盘上,真正的智慧不在于扮演谁的棋子,而在于如何下好自己发展的这盘棋。口号带来的热度会消退,而港口里实实在在的集装箱、工厂里运转的生产线、老百姓口袋里增长的收入,这些才是衡量政策成败最硬的指标。
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